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2012年第l1期 吉 林 农 业 NO．11．2012 (总第273期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．273) 如何推进农村土地整治工作 秦 至 (安图县 国土资源局，吉林 安图 133600) 摘要 ：实施农村土地整治，对于推进新农村建设和统筹城 乡区域发展，确保耕地总量动态平衡和建设占用耕地 占补平衡 ，促进 “三农”问题的解决，改善农村生态环境和农民生产生活条件等，具有十分重要的作用。 关键词：农村；土地；整治；措施 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2012)-1卜0045-1 1规范农村土地整治项 目管理 应 ，与城镇化进程和农村人 口转移相协调，遵循城镇发展规律， 1．1严格项 目入库管理 区分城镇规划区内、城乡结合部、空心村和闲置宅基地等不 同情 要根据年度农村土地整治计划，在群众 自愿、村社申请 、乡镇 况 ，因地制宜，量力而行，循序渐进。 建议和项 目承担单位 申报的基础上，依据第二次土地调查成果，按 3．2切实尊重农民权益 照项目选址的综合条件，认真选择安排项目。项 目选址要符合土地 农村土地整治涉及千家万户，必须把维护农民合法权益放在首 利用总体规划、农村土地整治规划和农业产业发展规划 。 位，广泛做好宣传发动和征求项目区农民群众意见的工作，将工程 1．2严格项 目初设管理 内容及单项工程投资、施工方式和可以组织农民群众实施的工程内 容等进行公告，确保项 目区农民群众对项 目工程和施工方式的知情 要从提升项 目整体形象出发，科学确定项 目建设标准和投资 权、表达权、参与权和监督权。工程施工招投标时，对个别技术含 标准。规划设计应按照因地制宜的原则，注重保护和改善生态环 量低、难以量化或量化成本较高、当地农民群众有实施意愿并具备 境 ，落实水土流失防治措施 ，做到经济、社会、生态效益有机统 实施条件的土地平整中挖填土方等工程建设内容，可从工程施工招 。 项 目规划图、单体工程 图必须保持一致 ，应科学指导施工、 方便监管和验收。 标内容中剥离，由承担单位或委托乡镇组织项 目区农民群众实施， 工程施工费直接兑付给农民。当地农民群众不具备实施条件或没有 1．3严格项 目施工管理 实施意愿的工程建设内容，应纳入工程施工招标 内容。在项 目实施 项 目承担单位要按照项 目入库备案的规划设计方案和预算组 管理中，应聘请项 目区农 民代表协助加强工程监理，农民代表监理 织实施项 目，未按规定程序报批 ，不得随意改变 已备案的实施方 应每天在监理日志上签字，并对其认定的质和量负责。 案和消减项 目投资，否则不予受理项 目新增耕地验收确认 申请 。 项 目实施中应严格执行法人制、公告制、招投标制、合 同制、监 4切实加强农村土地整治的组织工作 理制、审计制管理制度 。凡未按规定进行工程施工招投标或招投 4．1加强组织领导 标程序不合规 的项 目，不得予以验收和申请新增耕地确认。项 目 以统筹城乡发展、全面建设小康社会为目标，切实加强农村 规划设