抒写耕保工作的新篇章——牡丹江市国土资源局耕保制度建设纪略.pdfVIP

新 闻动态 移 抒写耕保工作的新篇章 牡再 江 市 国土 资源局 耕 保 制度 建 设 纪 略 口罗钢 冯 伟 牡丹江市现辖6个县(市)，4个城区，共有 54个乡 用地转用、土地征收报件过程 中，该局严把 7个关 口，即 镇，887个行政村。总人 口约280万，耕地总面积988万 预审关 、总体规划关、计划指标关 、用地定额关 、占补平 亩，人均耕地约3．8亩，低于全省平均水平。当前，牡丹 衡关、供地方方式关和补偿安置关等，有效地控制了农 江市正在努力实现 “十二五”奋斗 目标 ，加快推进 “五城 用地转用数量，维护了被征地农户的合法权益，保护节 建设、七个翻番”。按照科学发展观的要求，积极转变经 约了耕地。当年，牡丹江市呈报的建设用地项 目全部符 济发展方式，努力践行 “三个最严格”的土地管理制度， 合土地利用总体规划和土地利用年度计划。 始终把耕地保护作为民生之本 ，坚守耕地红线，探索出 一 条 “双保工程”的新路子。 确保 “占补平衡 该市制定印发了 《牡丹江市耕地 占补平衡考核办 落实 目标责任 法》，并采取 “五查 ，五看一对照”的方法，对全市耕地 占 一 直以来，牡丹江市始终高度重视耕地保护工作， 补平衡情况进行检查考核。一查建设用地项 目档案，看 并将其列入政府一级考核 目标，常抓不懈。市、县、乡政 建设 占用耕地是否做到了占一补一；二查耕地 占补平衡 府都专门成立了该项工作的组织机构，建立了由政府统 台账，看补充耕地是否落实到地块和台账；三查补充耕 一 领导，国土、农委、纪检监察等部门协同，上下联动的 地储备库档案，看补充耕地档案资料是否完备，补充的 共同责任机制。市、县(市、区)、乡(镇)三级政府层层签 耕地是否从耕地储备库中核减，耕地储备库中的储备指 订耕地保护 目标责任书(状)，建立了市政府负总责 ，下 标有无重复使用；四查地籍变更资料，看补充耕地是否 级政府对上级政府负责的保护耕地 目标管理机制。 及时变更；五查收费凭证，看应缴纳的耕地开垦费是否 几年来，所辖6个县(市)政府为此得到总金额达65 足额到位。一对照是建设 占用耕地与补充耕地实地对 万元的奖励。2011年末，全市耕地面积不少于58．24万公 照，看补充的耕地是否质量相同，数量相等。 顷，基本农田保护面积稳定在50．06万公顷。被省政府授 2011年，全市非农业 占用耕地全部做到占补平衡， 予 2“006--2010耕地保护 目标责任考核先进单位”的光 补充耕地的数量和质量均达到了要求。为把耕地 占补平 荣称号，耕地保有量和基本农 田保护面积稳中有升。 衡 目标落到实处，严格实行 “五个坚持”：一是坚持遵章 严格用地管理 办事。严格按照有关规定要求 ，批次用地做到 “先补后 近年来，牡丹江市以控制 占用耕地数量为重点，依 占”；二是坚持完善耕地储备制度，积极建立补充耕地储 据土地利用总体规划，严把土地利用年度计划编制、建 备库。该市补充耕地储备库2001年开始建立，全市除绥 设项 目用地预审和土地审批关。在建设项 目可行l生研究 芬河耕地后备资源缺乏外，其它县 (市)都建立了省、市 阶段，国土资源部门加强与计划 、规划、建设部门的沟 两级补充耕地储备库。目前，在原有牡丹江市铁岭镇土 通，提前介人，从规划用途 、用地规模、计划指标等方面 地复垦补充耕地储备库等5个省、市级储备库基