第7讲：《反补贴协议》.pptVIP

* * 第七讲：《补贴与反补贴协议》 一、补贴与反补贴的由来：“江山易改，本性难移” 1、历史的渊源 由于GATT的积极努力与大力工作，关税得到大幅度的减让，但是，各国政府为了保护本国的贸易，纷纷转向采用补贴这种较为隐蔽的方式。 1947年，GATT就已经注意到了这个问题，直到1979年的东京谈判，达成了《补贴与反补贴规则》。 到1987年又纳入乌拉圭谈判，终于产生了《补贴与反补贴协议》，成为WTO的重要法律规范。 2、产生的原因是什么呢？ “父爱主义”的措施——凡是政府对一国国内产品的生产与销售给予特殊的扶持并带来益处，无论该资产是用于出口还是用于内销，均属于补贴行为。 事实上，我们可以将政府比为父亲，将企业比为儿子，正如父亲溺爱儿子一样，政府也是出于父爱主义，利用补贴来增强本国企业的竞争能力。 3、补贴的基本特点 （1）补贴是一种政府行为； （2）补贴方式是多种多样； （3）补贴的目的是提高本国企业的竞争能力； （4）补贴可以给本国带来好处。 二、《补贴与反补贴协议》的结构： 1、补贴的定义是什么？ WTO对补贴的定义包含三个基本的因素： （1）是一种财政资助（税收豁免、未予征收） （2）由政府或者公共机构提供（政府行为） （3）给予某种优惠（直接或者间接） 2、《补贴与反补贴协议》对补贴的分类： （1）被禁止的补贴。 （2）可申诉的补贴。 （3）不可申诉的补贴。 主要有： 对教育与科研机构的补贴；地区发展规划的补贴；环境保护的补贴。 美国在东京回合解决补贴问题提出的方案，“交通信号灯方案”即红“黄绿方案”。 不可申诉补贴的实施：先通知委员会，提交补贴计划，受到保护。 不可申诉的补贴呢？ 例如— 三、《补贴与反补贴协议》规则的运用 1、发达成员方： 针对WTO中的这些国家而言，国内有关补贴与WTO协议中不一致的，应于加入WTO三年之中使国内规则与WTO协议条款相一致。 2、最不发达国成员： 欠发达国家中的中、下游国家，诸如南非、沙哈拉沙漠以南地区，南美贫困国家等等。如果人均国民生产总值未达到1000美圆的，可以不适用补贴中的禁止性条款。 这些国家是哪些？注意！ 3、其他发展中国家： 《补贴与反补贴协议》第27条规定，其他加入WTO的发展中国家。 比如中国，在加入WTO后的协议生效的8年内，可以存在补贴。 这意味着什么呢？ 即加入WTO后仅有8年的出口补贴。对于那些还处于幼稚或处于劣势的竞争性产业，真正地是“狼来了”。或者坦率地讲是狼真正地来了。 如果发现存在不合理性，则发展中国家必须在最后授权期限的终点起2年内，彻底取消仍然存在的出口补贴。 我们分析几个问题： 例如： 如果限制了A产品，发展中国家又提高B产品补贴行不行呢？ 是禁止的 ！ 我们来分析： 假设M国为发展中国家，在X产品上经过补贴，成长为具有国际竞争里的产品，这种条件下M国必须在几年内取消补贴？ 2年内取消补贴 M国为发展中国家，若在X产品的出口量上占到该产品国际贸易量的3.25%，就具有出口的竞争力。还可以补贴吗？ 不可以的 4、优惠例外： 如果进口国发现来自于发展中国家的产品存在补贴，补贴不超过单位产品金额的2%，或者在进口国进口总额中比重不足4%，或者所有发展中国家的全部补贴不超过进口国同类产品进口总额的9%，则对该产品的调查应立即停止。