资源枯竭城市转型成效测度研究.pdfVIP

Resources Science 第35卷 第9期 2013年9月 2013，35（9）：1812-1820 Vol.35，No.9 Sep.，2013 文章编号：1007-7588（2013）09-1812-09 资源枯竭城市转型成效测度研究 1，2 1，2 1，2 1，2，3 余建辉 ，张文忠 ，王 岱 ，李 倩 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101； 2. 中国科学院可持续发展分析与模拟重点实验室，北京100101；3. 中国科学院大学，100049北京） 摘 要：资源枯竭城市转型是当前中国国家转型的一个重要组成部分。在经历了改革开放、东北老工业基地 振兴以及近5年国家针对资源枯竭城市大规模援助的发展形势下，资源枯竭城市转型发展的成效如何？本文试图 从资源枯竭城市转型的静态和动态两个视角，构建资源枯竭城市转型成效测度体系，测算2006-2010年各资源枯竭 城市的转型成效，并分析各城市转型成效差异的原因。研究发现：通过从产业、民生、生态环境3个维度综合评估城 市转型过程和转型后达到的状态等指标，可以将城市转型发展的成绩与其由于周边区域发展所取得的共同成绩分 离出来，较为有效的测度资源枯竭城市的转型成效；中部城市转型成效相对较好，而东北地区城市转型相对较差； 石油类城市转型成效较好，而森工类城市转型成效较差；各城市转型成效的差异与其外部经济环境、内部历史矛盾 的积累深度以及发展基础有较大关系。 关键词：资源枯竭城市；城市转型；成效测度；中国 1 引言 44个资源枯竭城市的转型工作已经取得阶段性成 资源型城市是指以矿产、森林等自然资源开发 果，第三批城市转型工作刚刚起步。为此，科学评 和加工产生或发展起来，并以资源供应为主要职能 价资源枯竭城市的转型效果，为国家支持政策的进 [1] 一步优化提供有效支撑，既是本文研究的主要目标。 的城市，是一种以职能分类的城市类型 ，一般区位 [2] 当前关于资源枯竭城市转型的研究大多涵盖 偏远 。按照资源的种类，资源型城市可分为煤炭 类、油气类、金属类、森工类等类型。按照国务院 在对资源型城市的研究之中。国外研究的对象一 《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国 般是工矿城镇（miningtown），研究领域涵盖社会学、 发〔2007〕38号）对资源枯竭型城市的界定，资源型 经济学等多个方面。具有代表性研究如Matthew[6] [7] 城市中当累计采出储量已达当初测定总量之70% 对澳大利亚矿业城镇的社会经济福利研究、Gill 对 [8] 以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采 资源型社区间居民互动的研究、Bradbury 对加拿大 时间5年的城市为资源枯竭型城市。这类城市曾作 魁北克拉布拉多地区资源型城市人口特征的研究、