贫困地区金融服务新农村建设的调查与思考——岢岚个案分析.pdfVIP

维普资讯 Economic＆TradeUpdateVo1．6Sum．No．91Jan．2008 贫困地 区金融服务新农村建设的调查与思考 — — 岢岚个案分析 任巧玲 (中国人民银行岢岚支行 山西 岢岚 036300) 【摘要】 岢岚县是山西省最为偏远落后的地区，在现行的经济政策及农村金融制度安排下，农民增收困难与资 金不足的问题依然突出，本文通过调查分析 ，提出了在建设社会主义新农村这一大环境下，提高金融服务的建议。 【关键词】 金融服务 新农村建设 2005年以来，中央出台了三个 “一号文件”，对农业实行 “两减 款的实际利率高出商业银行 50％左右。这样的利率政策机制 ，不 免、三补贴”政策，给农业、农村经济提供了优惠条件和较好的发展 仅不切合农村实际，而且挫伤了广大农民从事农业生产的积极性， 空间。晋西北作为我省的贫困地区，经济主要以农业为主 ，国家的 阻碍了农村产业结构调整的步伐。 政策有了，农业和农村经济发展如何?经过对晋西北岢岚县4个 2 对策及建议 乡(镇)8个 自然村 24户农户的调查 ，我们感到：农业优惠政策虽 2．1 充分发挥金融业的 “输血”功能，推进农村发展及农业结 定 ，但农民增收困难，资金问题依然困扰着农 民，农村金融服务仍 构调整 ①科学整合国有商业银行县域分支机构 ，并赋予一定的 需摆上议事 日程，进一步予以加强。 信贷权限，积极参与农村金融市场的竞争，以缓解当前因农村发展 1 现状与问题 及农业结构调整引起的信贷资金不足；②重新确定县级农业发展 1．1 农民增收困难、积累低，对贷款的依赖性大 晋西北地处 银行的市场定位和经营范围，更好地发挥农业发展银行在农村经 偏僻 ，山地较多，土地贫瘠，农民种植结构单一，高投入、低产出，广种 济，特别是在农业结构调整 中的积极作用。同时，要延伸服务对 薄收。以岢岚县收入最好的三井镇为例，农民每亩地因购买肥料、 象，扩大业务范围，围绕农业结构调整和产业化经营做好政策性金 种子、地膜、人工等投入近500元，产出只有900元左右，其他地方则 融服务；③进一步深化农村信用社体制改革。 不到800元。以人均土地3亩计算 ，人均纯收入仅有 1200元，这些 2．2 进一步增加有效信贷投入 金融机构应针对农村发展 收入只能满足 日常生活需要，根本不足以再投入。据对岢岚县24户 及农业结构调整的实际需求，积极开发贷款新品种和新的贷款方 农户的问卷调查，有2户农业投资来源于 自有资金 ，占8％；22户投 式：如农村信用社的小额农户贷款 、农户联保贷款等；改善操作流 资来源于支农再货款，占92％。农民对贷款的依赖性日益增大。 程，提高贷款的发放率，真正减轻农村及农业需求的贷款成本。积 1．2 农业资金需求增大，农信社一社难支 “三农” 目前，以 极探索对农村和农业提高金融的新手段、新对象和内涵；开展人才 农业银行为代表的国有商业银行已逐渐退出农村金融市场 ，信贷 培训、人才交流服务 ，为经营者解决技术难创造条件。着力提高他 支农的重任几乎完全落在农村信用社的肩上。以岢岚县为例 ，农 们的经营理论和业务操作水平；开展信息咨询服务，及时为农村和 村信用社各项存款在本地市场占有率仅为 15％左右 ，而支农贷款 农业提供市场信息。 则占到全县各项农业贷款的90％以上。面对总量不断扩大，且服 2．3 疏通货币政策传导机制，发挥 中央银行 “窗口指导”作用 务方式多样的农村金融需求，信用社农贷投入后劲不足，增速缓 ①成立贯彻落实货币政策调研领导小组，加强调查研究和分析， 慢，一社难支 “三农”的矛盾已进一步显现。 及时向上级行、地方党委和政府及有关部门、各金融机构反馈，引导 1．3 农村结算渠道不畅，削弱了支农实力 由于农村信用社 各金融机构及时调整信贷政策和信贷结构；②发挥基层央行在解决 结算不方便 ，在农村信用社开户的