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北京大学开课申请表 申请课程类别: (A)素质教育通选课 (B)普通校选课 (C)院系课程 (D)其它：_________ 开课单位 政治学与行政管理系 授课教师 赵成根 课程编号周学时 3 课程名称 公共管理概论 总学时 60 英文名称 Public Management 学 分 3 授课对象 全日制本科生 先修课程 无 课程简介： 公共管理是在充分总结和概括1980年代以来新公共管理改革经验的基础上，行政管理学的最新发展，主要研究公共部门的组织结构、职能、人事管理、决策以及新公共管理改革和公共管理模式和技术方法等内容。 公共管理课程的学习，对于帮助学生了解政府的其他公共组织的管理，建立科学合理的知识结构，具有重要的价值。 作者译者 书名 出版社 出版年 教材 见教学大纲 参考书 见教学大纲 任课教师教学和科研简历（可加附页） 见附页 教学大纲（请另附页，要说明有关教学环节的安排） 见附页 院系意见： 教学主任（院长）签字 年 月 日 教务部审批意见： 负责人签字 年 月 日 说明：1. 各院系新开全校性选修课，必须填写本表有关项目，院系签署意见后报教务部审批。2. 教务部批准开课后，各院系教务必须将有关内容录入课程库，然后才能安排排课。3. 教务部每学期第10周之前受理下一学期的开课申请。 《公共管理概论》教学大纲 （2001年11月） 一、教学目的 公共管理概论是MPA教育的核心课程，也是政治学与公共管理系本科生的专业基础课。作为一门学校通选课程，通过本课程的学习，要使学生掌握坚实的公共管理专业知识基础，掌握现代国家治理、公共服务和公共产品提供的主要机制，和内在的理论逻辑，掌握现代公共管理改革和发展的原则、内容、模式和一般趋势，为学生建立健全合理的知识结构创造良好的条件。具体地说，本课程的教学目的主要包括以下几个方面： 通过公共管理概论的学习，使学生掌握公共管理的基本概念、基本原理，并在此基础上掌握公共管理的整体结构框架。 通过公共管理概论的学习，使学生掌握公共管理理论的产生和发展一般脉络，掌握公共管理各种理论流派及其代表人物的主要理论观点，尤其是掌握公共管理理论最新发展的主要趋势，掌握相关理论流派的主要观点。 通过公共管理的学习，掌握当代西方国家公共管理体制改革和我国社会主义市场经济转型期政府管理体制改革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等。 通过公共管理的学习，掌握公共管理的基本分析方法，逐渐形成观察、思考、分析和解决有关理论和实践问题的能力。 二、主要教学方法 本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。 教师讲授是主要的课堂教学方式，全部60个学时中，54个学时将用于教师课堂讲授。 在课堂教学过程中，注意充分发挥学生的自主性，除鼓励学生随时积极提问和发言，专门安排6个学时，进行课堂专题讨论；在课堂讨论的基础上，提交1篇期中论文。 在教师的指导下，学生有计划地、系统地进行自学。学生必须认真地、系统地阅读教师指定的教材、教学参考书和有关的学术专著；在认真读书和思考的基础上，写出读书报告，至少提交2篇读书报告。 三、考试方法 本课程考试用百分制计算，成绩达到60分以上者为合格；采用平时成绩和期末考试相结合，专业学习成绩和考勤结果相结合的方式进行。具体考试及计分方法如下： 考勤（10%）：无故旷课1次，扣除1分；无故旷课5次以上者，不论其他成绩如何，总成绩不超过60分；无故旷课超过10次（含10次）者，不得参加期末考试。 读书报告（10%）：提交不少于2篇读书报告，每篇字数不得少于1000字。 课堂讨论和期中论文（10%）：课堂讨论和期中论文进行综合评分。 期末考试（70%）：闭卷笔试；以教师讲授的内容为主要考试内容范围，辅之以教材和主要参考书中的内容。 四、主要教学内容 第一讲 绪论 1.公共管理概念的内涵 2.公共管理的特征 3.公共管理的功能 4.公共管理的研究对象和主要研究方法 5.公共管理的产生和发展 第二讲 公共组织 1.公共组织概念的内涵 2.公共组织的特征 3.公共组织目标 4.公共组织原则 5.公共组织环境 6.公共组织的结构分化和公共组织结构 7.首长制和委员会制 8.集权和分权的关系 9.公共组织变革 第三讲 公共管理职能 公共管理职能概念的内涵 公共管理的基本职能 公共管理的运行职能 西方国家公共管理职能的演变 我国的政府职能转变 第四讲 公共组织人事