浅述工程投资项目管理存在问题及应对办法.pdfVIP

维普资讯 《现代经济》2008年第7卷第4期(总第861) 1O9 浅述工程投资项目管理存在问题及应对办法 刘建宁 (昆明煤气(集团)控股有限公司，云南昆明 650216) 摘 要：工程投资项 目的管理即为工程项 目造价的管理，工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可 研开始到审计决算等的整个过程进行组织活动。由于存在工程管理意识淡薄、投资方法静态落后、初设概算不完整、工程合同签订不严 谨及施工中设计变更量的签证控制不严谨等问题，导致工程造价存在 问题，如何改进 ，是我们 目前迫切需要解决的问题。 关键词：工程造价 ；问题；办法 一 、 存在 问题 同将参加工程建设的各方有机结合起来，合理确定各方的权利和 (一)缺乏建设项 目全过程综合管理的意识。建设单位、设计 义务关系，规范各方的行为，保证工程的顺利实施。但由于合同签 单位、施工单位缺乏统一的造价管理 目标和相互勾通，工程监理 订工程中存在：①合同标的不实。合同预算过程中，由于所取标的 单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决 的定额不同，如施工单位常常把市政定额与土建定额相混淆，从 策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算 ， 而导致工程造价的虚增。②合同签订过程中，对合同签订内容不 但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投 全面、不严谨，随意性大，从而导致权利双方的经济纠纷，增加工 资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实 程造价。③合同价款与市价存在差异 ，由于权利双方在签订合同 施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失 前没有对市场进行认真、详细的跟踪调查，从而造成合同造价与 控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶 实际存在差异。 性循环里运行 ，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。 工程管理合同是约束发包方、承包方及其他各方权利和义务 (二)工程投资项 目使用方法静态、滞后。由于工程投资的确 的建立 “以业主为先导，以设计为基础，以施工为主体 ，以监理为 定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台 保证”的合同管理机制，将有力的促进施工企业建立 “以适应市场 班价格的统计为基础。虽然造价管理部门也通过昆明价格信息等 为先导，以项 目管理为基础，以财务管理为中心，以资产管理为主 方式定期发布工程造价管理信息，但由于这些信息与市场信息始 体”的资产经营机制，促进施工企业核心能力和相应的市场竞争 终存在一定的滞后性，从而造成预算编制也存在不确定性 ，导致 力的提高。 工程造价的不准确。因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法 (五)对施工过程中的设计变更和现场签证控制不严谨。由于 满足 日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额 工程施工阶段设计变更随意性大，给工程建设项 目造价管理带来 编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程 诸多的问题，工程项 目应该经过严格的可行性研究和投资额度的 上的价格差异。 审批程序，实施中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限 (三)初步设计概算的误差导致工程投资存在问题。概算是工 额以内。但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投 程投资中一个非常重要的控制依据。但因为概算主要反映初步设 资额度的要求，建筑标准的把握，装潢标准的把握，设计深度的审 计的内容，由于种种原因导致初步设计与实际操作存在一定的差 查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致 距。同时，概算可大可小，审定还可调整，再加上概算对价格上涨 边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合 常常未做合理考虑，用概算来控制投资，搞包干，实际上也是控而 理性没有监督，对更改造