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维普资讯 Economic＆TradeUpdateVo1．6Sum．No．91Jan．2008 浅谈合议庭负责制 任燕妮 (西北政法大学民商法学院 陕西 西安 710122) 【摘要】 审判活动中，舍议庭是最基本的审判组织，合议庭的职能作用发挥如何是能否公正审判案件的关键。 长期以来，由于种种原因，合议庭的法定职能作用未得到充分发挥。因此，强化合议庭职能作用，建立合议庭负责 制，对于正确处理案件，提高办案效率及质量，有着十分重要的意义。 【关键词】 合议制度 合议庭 合议庭负责制 合议庭负责制是相对于 “案件承办人负责制”和 “审判长负责 存在的差距 制”而言的。强化合议庭职能作用，建立合议庭负责制，对于正确 2．1．1 合议庭运作模式存在缺陷，不能充分发挥应有的功效 处理案件，提高办案效率 ，都有十分重要的意义。 ①随意组成合议庭，合议庭成员的配置不根据案件类型并结合 1 合议庭及合议庭负责制的概述 法官的实际办案经验和理论水平 ，而是依办案人员所承担的任务 合议制是与独任制相对而言的，审判活动实行合议制是审判 来确定；②合议庭评议规定过于原则。如 《民事诉讼法》第四十三 工作区别于行政工作的一个显著特征，体现了司法活动民主原则。 条规定仅对评议作原则性的规定，没有确定详细的评议程序，如评 有学者认为：司法权在组织上异于行政权的特征之一是实行合议 议主体、评议原则、评议步骤、表决方式、评议监督等都为未作规 制 ]，笔者深以为然 ，对合议制的理解学者的认识大体相同。如 定。这样导致评议随意性过大；③评议案件效率低下。评议案件 “合议制度是人民法院实行集体办案的组织形式，也是人民法院审 时合议庭法官未能有效的合作，以公允、严肃和正确的态度和其他 判民事案件的基本形式。人民法院受理 民事案件，除法律另有规 法官共同履行职责，完成审判任务。 定的除外，均实行合议制度 ’合议制是我国诉讼法的重要审判原 2．1．2 合议庭成员参与意识不高 庭审是审判活动的一个 则和制度 ，是民主集中制原则在民事审判工作的具体体现。合议 重要环节，合议庭成员参加开庭审理，亲历案件，既是一种权利 ，也 制原则在审判组织上的具体表现形式为合议庭，它是人民法院审 是义务。然而，由于不负责任和惰性使然，有的合议庭在开庭之前 理民事案件的重要审判形式。笔者认为，所谓合议制 ，是由三名以 根本不阅卷，对案情不熟悉 ，尤其是非主审法官，有的只由书记员 上奇数法官组成的审判组织依法集体审理和裁判案件的制度。按 审理，合议庭法官尤其是非主审法官根本不出庭，有的在宣布合议 照合议制原理组成的审判组织就叫合议庭。 庭组成成员之后随即离开，只留下主审人员独 自审理。 所谓合议庭负责制，是指合议庭的全体成员对所审判案件的 2．1．3 我国现行审判机制行政色彩过于浓厚 ，合议庭 受 过程和结果负责。合议庭负责制是相对于 “案件承办人负责制”和 制因素过多，失去 自由意志 ①庭长 、院长审批制 。一方面影 “审判长负责制”而言的。客观地看 ，案件承办人制度是导致合议 响了合议制度科学性 的发挥 ，违背 了合议制度设立初衷。另 庭功能难以发挥的主要根源之一。而在我国法院系统实行审判长 一 方面 ，不利于提高办案质量和效率 ；②审判委员会制度 。审 选任制后，《人民法院审判长选任办法 (试行)》规定，对合议庭审 判委员会按照少数服从多数 的原则 ，对合议庭认为难 以作 出 理案件进行重点评查和抽样评查，评查结果作为对审判长考核的 决定的重大 、疑难、复杂案件作 出决议 ，它对各类案件 的裁判 重要内容，所以不少人认为，对合议庭审理的案件，应当实行审判 拥有最高决策权 ，最后裁判权 ，审委会 的决定，合议庭应 当执 长负责制，同时审判长也应享有更多的权力 ，即所谓 “隆其地位 、 行。该制度的存在 已经阻碍 了司法独立原则 的实现，影响了 重其职责、优其待遇。” 这种观点是不可取的，它在理论上违反 司法公正 、公开原则的落实 ，不利于提高司法效率 ，同