向阳街道流动人口治安管理调查.doc

向阳街道流动人口治安管理调查 1向阳街道概况 向阳街道建立于1971年,是上海市康桥社区成立最早的一个街道办事处。总面积为36平方公里，占康桥社区的30%，户籍人口5.9万，分布于九个社区居委会，由于历史的原因，向阳街道多属搬迁地区，辖区人口密度较大。流动人口较多。辖区内有机关、学校、幼儿园、商店、娱乐场所等公用设施。 近年来，向阳街道一直将综合治理工作作为街道的中心工作。不断加强流动人口治安管理，，对向阳街道治安防范起到了积极的作用。 2向阳街道流动人口的现状 向阳街道流动人口治安管理的现状主要有以下方面： 首先，向阳街道流动人口中男性多于女性，青壮年居多。从性别构成角度看，从农村出来打工的农民男性明显多于女性，大部分以上是中青年，绝大多数属于适龄劳动力，青壮年人大多自我控制能力差，易感情用事，特别容易受到各种社会丑恶现象的影响，部分人往往胆大妄为，丧失理智，不计后果，逐渐走上违法犯罪的道路。 其次，向阳街道流动人口中务工经商人员多。流动人口普遍缺乏技能，大多通过出卖体力从事繁重工种维持生计，文化水平偏低，法制观念淡薄。在流动人口中，文盲、小学文化初中文化的人员较多，其中绝大多数青年没有完成九年义务教育就来到城市打工。由于文化水平有限，而且这些人接受法制宣传教育的途径又特别少，因而对法律知识知之甚少，甚至缺少必备的法律常识，法律意识普遍不强，法律素养普遍不高，往往实施了违法犯罪还不知道。 第三，是来源较为复杂，聚居现象突出。外来流动人口主要来自湖南、安徽、四川浙江、江苏、黑龙江等省。给管理上带来很大的难度。 3向阳街道流动人口治安管理存在的问题 向阳街道流动人口治安管理存在的问题主要有以下几个方面： 首先，是出租屋治安问题突出。出租屋已成为外来流动人口中高危人群的主要藏身之处和活动地。向阳街道是全市出租屋较为密集的地方，出租屋是刑事犯罪活动的集散地，可能会形成局部治安混乱的高发案地带。近几年来，向阳街道发生在出租屋的案件逐年上升，几乎涉及所有犯罪类型，其中严重暴力案件的增幅较大，黑恶势力违法犯罪活动时有发生。可见，出租屋问题是制约和影响向阳街道治安和社会稳定的主 要问题。 其次，是管理的难度较大。由于外来流动人口户籍不在本地，给向阳街道流动人口治安管理带来很大的难度。主要在向阳街道既有本地常住人口，有有大量的外来流动人口，虽然城乡发展已高度一体化，但现实中仍然实行城乡二元管理体制，结果导致向阳街道对外来流动人口所产生的诸多社会问题有心无力，管理的难度较大。 第三，管理水平较低，管理效率不高。目前，向阳街道对外来流动人口的管理水平，还处在登记、发证的初级层次，虽然初步实现了流动人日信息电脑管理系统应用，但资料积累制度不健全。一些工作人员的经验不足，缺乏培训，使得资料登记不齐全不规范的现象比较突出。特别是未能掌握，混迹于大量外来流动人日中的有犯罪前科及各种劣迹人员等高危险人群的有关情况，给治安管理带来极大隐患。另外，向阳街道对外来流动人口管理也缺乏统一的目标，难以协调，规划外来流动人口管理，使得向阳街道对外来流动人口管长期处于混淆、无序和低水平状态。管理效率较低。 第四，外来流动人口管理经费缺乏。现在向阳街道外来流动人口管理管理经费，没有纳入政府财政预算，主要来源于市政府征收的外来暂住人员城市基础设施增容费的返拨，以及街镇或居(委的补贴。在经费缺乏的情况下，对外来流动人口管理难以取得较好的成效。 4加强向阳街道流动人口治安管理的对策 首先，要加强法制教育，提高流动人口的守法水平。向阳街道在日常管理中，要充分运用街道的宣传阵地，采取多种形式，大张旗鼓地宣传加强流动人口管理的重要性，并及时将相关法律规定，通过反复宣传，让流动人口不断提高守法水平。同时，要大力宣传流动人口治安管理，是为了维护公众经济利益 和生命财产安全，是维护社会治安秩序促进经济持续健康发展的需要，并清楚向阳街道流动人日管理的具体做法和要求，从而提高认识、消除顾虑、转变思想，从抵触管理到支持管理。 其次，加强对外来流动人口的动态化管理。要切实加强对外来流动人口动态化管理，应该做到及时登记、及时调查和及时列管、及时发现和打击混迹其中的违法犯罪人员，提高管理实效性。同时，要做好及时调查。对左邻右舍、房东等提供的疑似高危人员，向阳街道要查清从业情况、查清经济来源、查清接触人员、查清真实身份、查清前科劣迹、查清犯罪嫌疑、查清是否逃犯，对符合列管条件的高危人员进行及时规范管理、重点控制，建立高危人员档案，随时掌握行踪，一旦发现有违法犯罪的，及时坚决予以打击。从而实现对疑似高危人员的有效管理。另外，要做好信息整合。对收集到的大量基础信息进行汇总、提炼和整合，也就是对基础信息进行再加工，使大量的原始基础信息变为高质的具有实战价值的基础信息，为打击