共促大小电网的协调发展--论大小电网并存对郴州市电力消费市场的影响.pdfVIP

共促大小电网的协调发展 一一论大小电网并存对郴州市电力消费市场的影响 郴州电业局用管所 王忠 郴州市桔井路27号 啦13000 摘要：本文通过对电力行业特点的分析，从市场消费角度，指出大小电网并存弊 大于利，只有在统一规划的前提-FA-能促进大小电网的协调发展。 关键词：共促发展 大小电网问题既是体制问题，也是经济问题。它是在不同历史时期中的不同利 益主体在国家产业政策的调整过程中逐步形成的结果。大小电网并存在电力供不应 求的历史阶段通过“多家办电”政策的实施为缓解电力供需矛盾做出了历史性的贡 献。然而随着改革开放的不断深入，我国电力建设速度的加快，电力供需矛盾的缓 和，大小电网的矛盾日益突出。在国家启动内需、拉动经济增长的今天，在全面贯彻 国家“两改一同价”产业政策的新的历史时期，重新审视两网并存的台理性，要求大小 电网协调发展的有效途径是摆在我们面前尤为重要的一个课题。 一种事物的形成离不开产生它的环境，大小电网同样离不开赖、以生存的市场。 市场的繁荣由需方决定，电力市场走出低迷也迫切希望消费的启动。因此，衡量大小 电网并存是否合理我们不妨从是否有利于电力消费入手。回答这个问题，首先我们 必须注意到电力行业的基本特点。 众所周知，具有显著的社会化大生产特征的电力行业是技术密集型企业。由于 它有：①发供用同时完成。②行业具有社会性和公益性。⑧行业技术和经营的统一。 ④行业生产和经营的完整性。⑤行业的先行性。⑥天然的垄断性等诸多特点，从而 决定了在电力系统必须实行行业统一归口管理的特殊性和一致性。正因为如此，电 力法明确规定了供电营业许可制度和“多家办电，统一管网”的电力基本体制原则。 显然，两网并存不仅制约了电力消费市场的发展。究其原因，是小网有着其自身无法 一52— 解决的丰枯差和电网结构不合理的两大难题。 我们知道，消费的最终表现是一种对服务的满足，对价值的认同，对竞争的感受。 然而，两网并存所伴随的市场竞争往往渗合着浓厚的地方保护色彩，从而动摇了优胜 劣汰的市场理论基础，导致的结果是供电企业之间相互“对抗”，行业缺乏协调一致的 发展日标，电力市场短期行为加剧，在这种情况下，电力消费的盲目性不可避免。做 为单一的区域性的小网不仅难以满足安全、经济、持续、可靠供电，还无法形成量的集 约，从而难以获取规模效益。 据了解郴州市小网邓家塘至满天星110KV新上线路半年来连续二次断线，造成 汝城县网瓦解；郴州金叶大酒店在小网供电期问因电压质量问题，每月需换烧杯的灯 泡等电器价值几万元，造成企业的经营负担；郴州市八达玻璃厂在小网供电期间因多 次停电造成企业损失逾千万元。由于电网丰枯差异明显，九八年下半年，苏仙区电网 因缺电压负荷90次，引起区内企业生产不正常或停顿，造成直接经济损失840万元。 此外，由于缺乏行业的统一管理，大小电网之间不正当竞争常有发生。行业缺乏约束 机制，纸标准、低水平重复建设屡禁不止，国家能源政策不能到位(华塘电厂六千千瓦 机组仍在运行)、相互间的不合作对电网安全运行构成潜在威胁。所有这些形成供电 企业自身内耗，从而无法体现效益最大化的企业基本原则。 显然，小网尽管在一定历史时期为解决地方电力不足发挥了积极作用，但随着社 会主义市场经济体制改革的不断深入，特别是电力企业出现买方市场的今天，小网的 存在巳阻碍了地方经济的发展。值得注意的是，国家电力公司第二步改革举措已经 出台，电力投资机制，管电机构将逐步理顺，电网需要管治，形势呼唤统一。郴州乃至 全省其它地区大小电网终将走上协调发展之路。具体合作模式笔者曾研究过福建石 狮地方办电的经验，对大小电网合作原则不妨提出如下意见，供探讨： 1、以电力法为依据，明确经委为电力主管部门，在全市范围规范管电行业。 2、在“统一规划、统一调度、统一标准、统一管理”的原则下，对电网经营企业实施 “谁投资，谁受益”的联合办电方针。 3、以委托代管或股份联营为首选模式改组地方电力企业集团。 4、在行业统一管理的前提下坚持集团公司的地方属性。 5、明确“电力先行”原则，集团形成的收益用于电力滚动开发，使集团不断壮大并 带动相关行业经济。