用制度与管理体系来约束水资源管理--促进黄河水的生态文明.pdfVIP

农业用水在目前来看，用水量大，但是各个地市在农灌的时间基本是一致，形成一个用水高峰 期，造成供水高度紧张，单个灌区在用水高峰期内用水指标不足，不能满足灌溉用水。在这个情况 下，发展平原水库是一个不错的办法，但有些灌区却不具备这样的条件，这就需要做好乡村坑塘开 发，依托现有乡村坑塘进行提升建设，以便在用水不紧张的时候蓄水。这样也可以增加农业用水的 引水量。 3．2加强宣传，树立主动服务意识，定期沟通，提高沿黄政府对黄河水资源重要性的认识 供水项目的开发不是供水部门单方面能完成的，根据全面掌握的灌区情况，一是加强非农业用 水的监督、督查工作，保证现有非农业用水水量不会减少。二是改进工作措施，提高服务水平，积 极构建和谐顺畅的供水环境。主动向地方各级领导宣传“两水分供”的目的意义，有针对性的与地方 水利部门座谈，探索工作方法，使他们充分认识到实施“两水分供”的意义及其必然性。树立主动服 务意识，加强与地方部门联系，积极当好地方政府的参谋，及时分析黄河水情，尽量避开引水高峰 期和限水期，利用水量相对较丰时机多引蓄黄河水，冬蓄春用，丰蓄枯用，以库调蓄，科学用水。 三是以入股的形式参加水库等需水项目的开发，提高供水效益的增加。 3．3加强涵闸的维护管理，积极开展队伍建设 加强对引黄涵闸起启设施的管理，对涵闸机械设备进行了维修保养，使涵闸设备启闭灵活，满 足了黄河水量统一调度需要。同时，着力提高引水计量的精确度，严把取水许可审核、引水合同的 签订、引水时机、引水量、水费计收等各个环节的管理。 积极开展队伍建设，提高管理队伍的管理水平，只有管理队伍的管理水平提高，才能保证涵闸 更好的为供水工作服务。提高管理队伍的工作业务能力，在供水项目的开发工作上，能及时抓住有 利时机开展工作。 供水项目的开发，两水分供的实施，是一个全面、细致的工作。当然这项工作也不是一蹴而就 的，有可能需要相当长的时间，所以我们在开展这项工作时，要一如既往的做好灌区情况变化的了 解、工程的高标准维护及较好的供水服务，以此为基础，及早实现两水分供。 用制度和管理体系来约束水资源管理 一足进黄河水的生态文明 郭宗明 郭瑞庞小男 (高青黄河河务局 邮编256300) 【摘要】：水是生命之源，水的生态文明是人类社会文明的基石，是社会经济、政治、人类生活等各项活动和发展 的基础，因此保障生态文明有序进展，要用制度和管理体系来约束，要用积极有效的措施来保障。只有管好用好水 资源，促进水的生态文明建设，才能够确保人类社会的进步和发展。 【主题词】：水资源制度管理体系生态文明 1首先制度与水资源管理体制不是一回事1 1。1制度：是建立在一定社会生产力发展水平基础上，反映该社会的价值判断和价值取向， 268 有行为主体(国家或国家机关)，所建立的调整交往活动主体之间，以及社会关系的具有正式形式 和强制性的行为规范，体系规章制度按照性质和范围可分为三个基本层次既根本制度、基本制度、 具体规章制度。体制，通常是指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、 政治、文化活动等社会生活各个方面事务的规范体系。制度决定体制的内容并由体制表现出来，体 制的形成和发展受制度的约束和制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。机制通常是指制度 机制，从属于制度。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用，实现其特定功能， 制度机制的运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。从广义上讲。制度、体制、机制都属于 制度范畴，既相互区别，又密不可分。制度制约体制与机制，体制与机制又对制度的巩固和发展起 到积极地促进作用。 1．2水资源管理体制：水资源管理不能就水论水，水资源管理必须纳入社会管理、经济管理、 行政管理，要运用行政、法律、经济、技术、教育(宣传)等手段，针对水资源的开发、利用和保 护进行相关工作，运用管理体制组织开发利用水资源和防治水害；协调水资源开发利用和治理与经 济社会发展之间的关系。处理各地区、各部门间的用水矛盾：制定水资源的合理分配方案，解决好 防洪与兴利(害与利)的利用关系，提出并执行对供水系统以及水源工程的优化调度方案；监督并 限制各种不合理开发利用水资源和危害水资源的行为；对来水量变化及水质情况进行检测和管理。 1．2．1 总之，加强水资源管理确保生态文明，一、必须加强法律、法规和执法队伍建设