区域供水系统绩效评价的的研究.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$$% # ’( )! *’ ) # +’,-./( ’0 12’.’3425 ’0 6/78- 985’,-285 +/. ) !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! W MXFY S%Z[\]^. OP UVQR ———以黑龙江省兰西县长岗灌区转变用水管理机制为例 # ! 谢永刚，顾俊玲 （ 黑龙江大学生产力研究中心，黑龙江 哈尔滨 ； 黑河学院，黑龙江 黑河 ） #) #?$$@$ ! ) #?$$@$ 摘要：介绍了黑龙江省兰西县长岗灌区的发展历程，对长岗灌区以往效益低下和灌区管理改革后取 得效益的原因进行了分析，评价了长岗灌区经济绩效，提出了长岗灌区有待解决的问题。分析结果 表明：在传统灌区管理体制下，由于水权模糊，水价偏低，灌区管理体制不能适应灌区发展的客观要 求，导致长岗灌区经济绩效极其低下；实施新的灌区运转机制后，由于明确了水权，建立了灌区水权 流转机制和一整套有利于灌区管理的责权利制度，灌区经济绩效逐渐增加。 关键词：水权制度；绩效分析；资源配置；农业灌溉；灌区管理；黑龙江省 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） A$ B% C #$$= %?## !$$% $# $$! $? ! ! ! 我国是世界农业大国，同时也是世界灌溉用水 群众意见，并反复调查和研究，兰西县水利局提出了 大国。在我国水资源总量中，农业用水占了绝大部 长岗灌区承包改革方案。兰西县县委、县政府同意 分。 年，我国农业用水量占总用水量的 ， 长岗灌区在水利部门内部进行竞标承包。!$$$ 年 !$$$ @$ D 其中灌溉用水量占总用水量的 。近些年来，水 月 日，兰西县水利局一位高级工程师在竞标中获 : D # 资源匮乏，我国农业灌溉受到严峻挑战。同时，很多 胜，与长岗灌区主管部门签订了承包合同，实行零价 灌区由于管理体制落后，农户用水得不到保障，水费 承包，即承包人不向水利局交任何费用，有权管理和 收不上来，导致工程老化失修，经济效益下滑。黑龙 使用长岗灌区的全部资产，但不得变卖，设备维修和 江省兰西县长岗灌区转变用水管理机制，明晰水权， 工程维修等所需资金由承包人自行解决，承包期间 在不到= 年的时间里，灌区由瘫痪状态转变为效益 新建的工程和新增的设备均无条件属于兰西县水利 明显好转，农民收入水平明显增加。本文以黑龙江 局所有，且承包人必须聘用现有职工。承包后的灌 省兰西县长岗灌区为例，分析我国灌区水权制度改 区经营性质由国有公办转为国有民营，承包人自筹 革创新的问题。 资金# 万元用于工程修复，并预付电费!$ B? 万元， 以创造条件恢复灌溉。结果，灌区内外发生了一系 ! 长岗