后重建时期汶川县民生改善可持续性调查研究.pdfVIP

后重建时期汶川县 民生改善可持续性调查研究 张毅张友庄万禄 [摘要]经过两年多的灾后重建，汶川县民生问题取得了巨大的进展。然而在国家大规模重建资金及社会无偿 捐赠的拉动效应基本结束的后重建时期，汶川县民生改善的可持续性受到严峻的挑战。本文从汶川县灾后经 济发展、基础设施建设、社会事业建设、扶贫济困工作以及居民生活环境等五方面着手，对后重建时期汶川县民 生改善的可持续性面临的制约因素进行了总结。同时提出了五方面相应的对策建议，特别强调了保持财政投入 与经济发展对民生可持续改善的重要作用。 (关键词]民生改善；可持续性；财政投入 中图分类号：F063．6 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2011)06珈158—04 基金项目：国家社科基金项目“汶川地震导致阿坝藏族羌族自治州大面积贫困问题研究”(09BMZ028)的子课题成果。 作者简介：张毅(1979一)，男，土家族，湖北人，经济学博士，西南民族大学西南民族研究院讲师，研究方向：中国少数 民族经济； 张友(1962一)，男，汉族，四川南充人，博士，硕士生导师，西南民族大学西南民族研究院副教授，研究方向：民 族区域经济；庄万禄(1948一)，男，汉族，四川简阳人，博士生导师，西南民族大学西南民族研究院研究员，研究方向：中 国少数民族经济。四川成都610041 民生改善问题现在已成为社会的热点问题， 成功创建三江生态旅游风景区为国家4A级旅游 引起国家高度重视。阿坝藏族羌族自治州汶川县 景区。 是“5·12”地震重灾区，在全社会的大力支持下汶 (二)基础设施恢复情况 川县灾后重建取得了巨大的成绩，民生得到了很 灾后汶川县完成70条400公里农村公路恢 大改善，在某些方面甚至超过了地震前的民生水 复重建工作，建成客运站5个。都江堰至映秀高 平。然而在由国家大规模投资及社会无偿捐赠所 速公路和映秀大桥建成通行，映秀至威州高速公 支持的灾后重建基本结束后，汶川县应该如何将 路全面开工。汶川至川主寺、汶川至马尔康、映秀 民生改善继续下去，是值得关注的问题。 至小金日隆、漩口至三江、友谊隧道至映秀(粤汶 路)、百花大桥正抓紧建设。县城自来水厂和乡镇 一、灾后汶川县民生恢复情况 集中供水设施竣工投运，使城镇和农村安全饮水 (一)灾后经济恢复与发展情况 工程全面完成，有效解决了城镇人口和农村人畜 灾后重建中汶川县科学合理的调整了漩口和 安全饮水问题。 · 水磨工业园区布局，推进广东·汶川工业园区建 (三)社会事业建设恢复情况 设，支持阿坝铝厂等重点企业恢复扩建，同时对原 汶川县规划重建的28所学校已开工24所， 有的农业产业结构进行了调整，全县已恢复甜樱 竣工18所，完成投资7．67亿元。全县享受义务 桃、猕猴桃、茶叶、蔬菜、花卉等特色基地5万余 教育“两免一补”学龄人数达10288人；资助经济 亩，引进、扶持产业化龙头企业7个，种养业大户 困难家庭高中生2048人；升入藏区“9+3”免费职 达100余户，特色效益农业已成为汶川县农民增 业学校682人。与此同时职业教育、特殊教育也 收的主导产业。在汶川县加快旅游基础设施恢复 得到了加强。 建设的同时，三江水乡藏寨五星级大酒店已启动 规划重建的23个县、乡医疗卫生机构已开工 建设，成功举办了第二届古羌文化节暨首届甜樱 18个，竣工11个，完成投资1．89亿元。109个村 桃节，全力打造震中汶川、震源映秀等旅游项目， (社区)卫生站建设已完成31个。县、乡、村三级 经济·管