宁夏中南部生态移民安置区存在的问题及对策.pdfVIP

2015年2月 中共银川市委党校学报 ofC．P．C JournalY妣h眦MumcipalPartyCollege 第17卷第l期 ofm 宁夏中南部生态移民安置区存在的问题及对策 李东洲 (宁夏回族自治区人民政府督查室，银川 750001) 摘要：自治区党委、政府为全区区间发展结构得到调整、城乡一体化发展不断推进，加快全面建设小康社会 步伐明，“积极推进我区百万贫困人口扶贫攻坚战略”，统筹区域协调发展，进一步加快解决区域经济和中南 部发展，实施的生态移民战略取得了显著成效。但生态移民在生产、生活、基础设施建设和社会管理等方面， 仍然存在不少困难和问题，不容乐观。 关麓词：宁夏中南部生态移民贫困人口 中圈分类号：C916文献标识码：A文章编号：167l—1157(2015)01-0075-02 自20世纪80年代开始，宁夏先后组织实施了吊中部干旱带地区，土地沙化、盐渍化严重，地力贫瘠， 庄移民、扶贫扬黄灌溉工程移民、易地扶贫搬迁移民、 缺乏水资源，立地条件差。截至目前，38个移民安置区 中部干旱带县内生态移民、“十二五”中南部生态移民 工程，累计规划搬迁安置移民130．4万人，目前已搬迁 安置移民ioo万人。自“十一五”、“十二五”规划以来， 重点开展了以“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富” 亿元，进一步对沙化、盐渍化土地进行改造；自治区水 为总目标的生态移民工程。目前，绝大多数移民群众 利厅对38个生态移民安置区中25个涉水问题突出 的生产、生活条件得到有效改善，自我发展能力得到 的安置区，通过督促各市、县(区)加强灌溉管理，将大 增强。同时，使全区区间发展结构得到调整、城乡一体 水漫灌改造为滴灌及协调市、县(区)筹措资金、项目 化发展不断推进，全面建设小康社会步伐明显加快， 单位设计完善等方式进行解决；自治区发展改革委 对于“积极推进我区百万贫困人口扶贫攻坚战略”，统 筹区域协调发展，进一步加快解决区域经济和中南部 化、盐渍化突出问题和水利设施配套工程进行了改 发展意义重大。但生态移民在生产、生活、基础设施建 造；自治区环境保护厅今年投入资金1075万元，对38 设和社会管理等方面，仍然存在不少困难和问题，不 个移民安置区环境卫生进行了整治。 容乐观。为进一步掌握全区生态移民安置区建设中存 二、移民安置区存在的主要问题 在的各类突出问题，9月中旬，自治区政府督查室，通 (一)水资源匮乏，难以满足灌溉用水需求。水是 过实地查看、走访、咨询等方式，重点对全区38个移 决定生态移民能否安置的先决条件，也是制约移民后 民安置区，突出问题解决情况进行了调研，情况如下。 续产业发展的最大“瓶颈”。中卫市沙坡头区米粮川移 一、宁夏移民安置的基席：IiI况 民安置区，处在中南部干旱带上，土地已出现严重的 宁夏38个移民安置区的突出问题，是自治区实 盐渍化，每亩需300—360方水，才能维持农作物正常 施“十一五”和“十二五”生态移民安置搬迁以来，长期 生长，目前每亩灌溉定额只有60方水，难以满足农作 形成和积攒的老大难问题，点多、面广、时间跨度长， 物灌溉的需求，我们在现场看到，2780亩土地因无水 解决难度大。主要集中在中卫市、吴忠市、石嘴山市所 浇灌，而被当地移民弃种闲置。同心县下马关生态移 属的沙坡头、中宁、海原、同心、红寺堡、盐池、平罗等 民安置区，开发节水灌溉面积15．1万亩，现有水定额 收稿日期：2014-11—20 作者简介：李东洲(1965一)，男，宁夏隆德人，宁夏回族自治区人民政府督查室副主任，经济学硕士，主要从事政府督查、效能考核、人大 执法检查、报告审议意见