群策群力积极参与构建和谐社区.pdfVIP

维普资讯 极参与 社 区 阿 秋 一 、 公众参与和谐社区建设的重要意义 另一方面，公共事务的 “搭便车”现象普遍 ，这种非理 城市是国家政治、经济、文化管理的中fi,，是现代 性行为可以概括为 ：不少社区内公共利益无人关注， 文明的载体，城市管理长期 以来始终是政府管理的行 社区公害某种程度上无人清除，大量紧缺公共产品无 政职能体系之一，其作用往往被视为一种 “警察权 人提供 ，虽然我们可以从 中西方在经济 、政治、文化和 力”。随着百多年来城市管理理论的不断发展 ，人们开 传统等领域的差异寻找一些宽慰和辩解 ，但从社区与 始认识到，公众不仅是城市建设管理的被动者，而且 社会成员的空间地域关系、直接利益关系共性特点， 自始至终是城市管理权力行使的主动者，进而相应的 我们不宜停留在现状 ，而是要寻找差距 的原因，以便 公众参与制度成为现代城市建设和管理理论的热门 进一步完善我国公众参与的制度 。 话题。公众参与城市建设管理是政治参与的一种表现 三、公众参与和谐社区建设的对策思考 形式，所谓政治参与是指以影响政府行政决策为 目的 根据我国国情和现代化社会的发展经验 ，应把我 而进行的一切努力，它是一种合法的行动。公众参与 国和谐社区建设公众参与制度视为我 国政治体制改 和谐社区建设管理体现着现代政府在公共管理 的行 革的一项重要基础工作，并且至少从 以下三个方面出 政决策 中，进一步关注民主理念 的运行机制，发达国 发 ，推动我国整个社会民主政治的建设。 家公共行政典则规范的更新也促进 了政府行政决策 1。保障社 区居民构建和谐社 区的参与权 。公众 手段的制度创新。因此，社区作为一个有机整体，仅靠 参与权 的实现是和谐社区建设的基本保证 。公众参与 少数社区工作人员的参与很难维持其正常运转，其建 和谐社区建设突破了以往的政府包揽各项社会事务 设与发展离不开全体居民的参与和支持，公众参与和 的状态 ，具有广泛性、开放型、多元化的公共管理文化 谐社区建设对于构建和谐社会之意义是显而易见的。 底蕴，涉及规划决策、实施、监督等诸多方面，使社区 二、公众参与和谐社区建设尚存不足 成为居民 自治、公众参与的舞台，发挥市民 自主管理 和谐社区是现代城市管理的重要基础 ，在_定条 在整个社会管理中的重要作用。城市中个体生活空间 件下，和谐社区建设对整个城市社区建设管理的发展 的压缩所形成的生活上相互依存性 ，为共同参与社区 具有全方位的辐射作用。长期以来，我国城市建设管 建设提供 了自然时间和空间的便利条件 ，在一定意义 理 中虽然早就提 出了 “人民城市人民管、人 民城市人 上，公众参与的程度和成效，反映了一个城市社会经 民建”的 口号 ，但是公众参与的内容即公众参与社 区 济和文化开放的水平 ，也是衡量城市规划、建设和管 建设的所必须遵循的操作规则和具体规则 (适用范 理从纯技术性转变为政策性、综合性的转型标志。公 围、参加主体、基本步骤等)与时代的要求还存在诸多 众参与城市建设管理体现着现代政府在公共管理的 差距。一方面，政府接受权力机关的委托 ，管理公共事 行政决策中，进一步关注民主理念 的运行机制。 务，对社会公共资源进行权威性的分配，但是作为政 2．落实