让农业保险真正成为农民的“保护伞”.pdfVIP

维普资讯 甘肃省今年初发生的近 60年罕见 的低温雨雪天气．给全省农牧渔业造成 直接经济损失高达 21亿 多元。灾害过 后 ．甘肃省内的保险公司仅赔付农业损失 120多万元．主要集中在参加 了政策性保 险的能繁母猪损失赔付上．而受灾最重的 蔬菜种植业，得到的赔付却微乎其微。 据 中国保监会 统计 ．截至 3月 1 日．保险业为今年全 国遭受低 温雨雪 冰冻灾害的农业支付 了6629．6万元的 赔付 ．占总赔款 的比例不到 4％。 险险还还存在着发羹展耋水平低、险种不足、覆题是 盖面窄和投保数额小等突出问题 ，难 艋 以起到保障农业生产和为农民减少经 按照此次审计结果．被征地农地补偿稍有提高．北 济损失的作用 京、天津、上海、重庆、合肥、济南、广州和成都 8个城 市 农业是弱质产业和风险产业 ，面l临 初步建立了被征地农 民社会保障制度．截至2007年 9 着自然灾害和市场变动双重风险的制约 ￡ 月底 ．尚有 3个城市未按照国务 院有关要求制定被征地 和威胁。甘肃是一个自然灾害多发的省 a勺 农民社会保障制度 合肥、成都、济南和天津4个城 市3 份，尤其以干旱、冻害和冰雹灾害最为严 c== 年度平均将土地 出让净收益的6．68％用于被征地农 民的 重，农业每年成灾面积都在2900万亩左 I= 社会保障。与近两年 50％以上的土地价格上涨相 比．征 右，占耕地面积的55％，经济损失10亿元 ● 地补偿 显然太少 以上。当地农民本来就不富裕，多发的自 j一 其主要原因在于，在土地招拍挂环节中。土地管理 黻 需要农蛛 中心可 以控制推 出土地的节奏 。设定招标基准条件 。实 农业发展、农民增收需要农业保 伞—_--一 行 市场竞价．而在土地收益分配环节则实行严格的政府 险切 实担 负起保驾护航 的重任 但 目 控制，导致被征地者缺乏价格博弈能力。从表面上看。这 前对保险公司而言。开展农业保险显然缺乏动力。农 样做 降低 了中国工业化 、城市化成本 ．但很容 易催 生一 业保险是一项点 多面广 、投保额小而分散 的保险业 批无资产贫民，不利于社会持续发展、和谐稳定 务 ，存在高风险、高成本 、高赔付等问题 。由于 目前大 另外，土地交易信息不透明也加剧了土地恐慌．推升土 多数农民的收入水平不高．虽有投保愿望．但缺乏投 地价格上涨 虽然 “11城市都设有专门的土地储备和交易 保资金 ．因而投保的积极性不高 农业保险真正成为农 机构，逐步建立了土地出让的信息公开、地价评估和集体决 面对开展农业保险存在的这些 “先天性 困难”．需