人行县（市）支行分类管理后监督机制建设的思考.pdfVIP

维普资讯 国 金融丈化 XINJti ；ANcE 曰图 回国圉雷园园 舀圈皿锄 脑回固g 人民银行伊犁州中心支行课题组 摘 要：分类管理后部分县(市)支行同级监督呈现出弱化的现象，存在一定的风险隐患。本文根据伊犁州中支 开展县支行分类管理后监督工作机制的现状和各方面的情况，就如何建立和完善央行县市支行监督工作机制作进 一 步探讨，对重构监督机制提 出对策建议。 关键词：央行县市支行；监督管理机制；思考 为加强县(市)支行监督机制建设 ，2004年，中国人民银 人行伊犁州中支辖区支行分类管理情况一览表 行党委下发了《加强人民银行县(市)支行监督管理机制建设 序 县支行名称 类 人员 领导 部门股级 备 注 号 别 配置 职数 设置 职数 的指导意见》。2006年，人民银行伊犁州中心支行(以下简称 伊犁州中支)按照人民银行西安分行改革试点的两种模式，制 1 伊宁县支行 A 10 2 2 3 基础业务 定了 人《行伊犁州中心支行县(市)支行监督机制建设管理办 2察布查尔县支行 A 9 1 2 4 基础业务 法》，将辖内符合条件的县(市)支行实行纪检、内审人员派驻 3 尼勒克县支行 A 11 2 2 3 基础业务 制，合并设置纪检监察审计室。在这种体制运作下，县(市)支 行的监督资源得到有效整合，形成了监督合力，解决了支行人 4 昭苏县支行 A 10 2 2 2 基础业务 员短缺与岗位内控制度相互约束之间的矛盾，盘活了监督资 5 霍城县支行 B 19 2 3 7 综合、外汇 源，监督效能明显提升，阶段性成果初步显现。自2007年，伊 犁中支辖区县(市)支行分类管理后，由于人力资源的结构性 6 新源县支行 C 27 3 4 7 综合、发行库 短缺、部分职责定位不明确等原因，在运行过程中，县(市)支 7 特克斯县支行 C 26 4 4 7 综合、发行库 行的同级监督呈现出弱化趋势。 8 奎屯市支行 D 39 4 5 10 综合外发汇行库、 一 、县(市)支行分类管理后的基本情况 县 (市)支行分类管理是人民银行为科学准确合理定位县 责会计核算和支付系统建设、维护支付清算秩序；负责账户管 级支行职能，适应人民银行整体发展形势需要，切实提高履职 理工作。非基础业务主要是：负责组织协调本行日常办公及后 效能而进行的尝试。2007年 10月，西安分行确定伊犁州中支 勤管理工作；负责本行劳动工资、养老统筹、离退休干部管理 为实施县(市)支行分类管理试点行。根据 《中国人民银行西安 及职工日常培训工作；负责县域反洗钱协查、现金管理、贷款 分行县(市)支行分类管理试点工作指导意见》，伊犁州中支依 卡办理、核查及年审工作。撤销支行党组，设立支行党支部，支 据分类标准及授权管理的原则，对辖区八个县级支行业务授 行党务、政务等综合性和部分调研型、检查型业务上收中支。 权、职责范围、人员配置和内部管理等方面进行了改革尝试， 在人员配置上设行级领导职数 2名、股级领导职数3名 ，一般 目前已经完成了业务的平移、上收及人员的调整。考虑到辖区 工作人员职数7—11名。B、c、D类行设发行库、9t,~E业务或两 8个县支行的在岗人数和距离中心支行的路程远近、所在地 者皆备，除有上述综合业务外，还保留着9t,}E业务和发行库管 域经济金融发展水平和行政级别等情况 ，确定人行伊宁县、察 理的业务授权，基本保持原有部门格局不变，支行设行级领导 布查尔县、尼勒克县、昭苏县四个支行为A类行 (综合营业 职数4名(其中一名纪检组长)、股级领导职数8—10名，一般 室)；霍城县支行为B类行；新源县、特克斯县支行为c类行； 工作人员20名左右，对外则保留了纪检监察审计室(霍城县 奎屯市支行为D类行。如下