日本产业政策演变过程、特征及对中国的启示.pdfVIP

维普资讯 』： 借-鉴 与 启 示 j 日本产业政策演变过程 特征及对中国的启示 周 锐 (山东理工大学 经济学院，山东 淄博 255049) 【摘 要 】 战后 日本经济得以快速恢复发展，短时间内超过先进发达国家，成为第二大经济强国。通过分析战后 日 本产业政策的演变过程和总结 日本产业政策 的特点，具有针对性的提 出我国产业政策发展方向。 【关 键 词1 Ef本；产业政策；演变过程；启示 【中图分类号】F1313；F062．9 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)06—0101—02 产业政策的慨念首先产生于 日本，是随着 日本经济的发 调控 中的作用 。 展逐步形成的，在H本的经济政策中处于主导地位 ，保证 了I：1 2．高速增长时期(1960年 ～1973年)。在 日本经济高速增长 本经济快速发展。产业政策是政府实施的以影响各产业结构 、 时期 ，产业结构明显处于重化学工业化时期，日本把发展重化 行为及其成果为直接 目的经济政策的一种组合 ，它属于经济 工业 、提高产业竞争能力作为实施产业政策的重要 目标 ，在产 政策的一种。…产业政策的主要 目的是减少垄断和过度需求的 业政策体系、目标 、手段和功能上逐步向现代市场经济发展并 情况，通过有效利用市场机制使得资源合理分配。本文通过研 完善。这个时期对产业进行改组和改制，建立了新的产业组织 究Et本产业政策的演变过程 ，分析 日本产业政策特征 ，并在此 新秩序 ，适应了贸易和资本 自由化的发展需要 ；同时政府主动 基础上提出日本产业政策对中闰的启示 干预经济，防止产能过剩，调整了对钢铁、纤维 、石油化工等行 一 业 的投资政策。产业扶持政策转 向高新技术产业 ，为 日本经济 、 日本产业政策的演变过程 战后，根据 本经济发展的特点和国情，结合闰际形势的 稳定增长提供了保障。这个时期，日本政府当局主要采用的是 变化，日本产业政策的演变可以分为五个阶段 诱导 、指导和劝告等方式 ．没有实行依据法律制定的 “行政指 1经济恢复时期(1945年-1960年)。这个时期 日本最重要 导”．垄断禁止法(产业组织政策 )几乎没有发生作用。 的产业政策是倾斜式生产方式 ，重点支持煤炭 、钢铁等部门。 3稳定增长时期(1973年 ～1982年)。由于重化学工业的迅 这种生产方式的核心就是，把一切经济政策都集中倾斜在能 速发展，产业的公害和环境问题越来越严重，同时由于 “石油冲 够发展的基础原料煤炭生产方面；121应在某个方面确定一种重 击”，使 日本经济处于经济不景气和物价，卜涨并存的局面，对固 点领域，然后在这个领域集中投入物资 ，并采取各种措施 ，使 有的产业政策不得不进行大规模的调整。这时取代产业扶持政 经济恢复起来，而这个重点领域就是煤炭部门。3{l这种生产方 策的是产业调整政策，对产业结构进行调整，把产业结构南当 式形成 了钢铁和煤炭 良性循环发展的机制，使 日本经济得以 前重化学工业转换为知识密集型工业结构。发展节能和高加工 快速全面恢复。暑本政府为了保证倾斜生产的资金需求，专门 度的产业，加强公共设施建设 ；强调尖端技术开发政策 ，加强对 成立了复兴金融公库 ，为煤炭、钢铁等重点行业提供优惠贷 半导体 、集成电路、电子计算机 、飞机丁业等产业的扶持，鼓励 款 。在价格支持方面 ，日本政府对那些产 品市场价低于成本价 技术引进和研究 ；对处于衰退 的产业 ，采取成立萧条卡特尔、缩 的重点行业实行优惠的补贴价格 ，稳定了基础原材料价格 ，同 小生产规模 、停产转产 、鼓励海外转移等措施。 时刺激了企业投资和生产活动 该时期 13本重视技术的研究开发 ，提出科技立国战略，加 到20世纪50年代后期 ，日本经济走上了高速增长的道 大