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年 月 经济与管理 !#! 2007
2007 1
第 卷 第 期 Economy and Management #$.21 %#.1
21 1
!发展论坛
提高基本公共服务供给水平的政策思路
基于公共财政视角下的分析
夏杰长
中国社会科学院 财政与贸易经济研究所 北京
100836
提供基本公共服务是公共财政的重要职责 中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍
【摘 要 」
之一 中国公共服务短缺的原因是多方面的 从公共财政视角来分析 可以归结于财政支出结构不合理 民主财政的缺失和
财政透明度不高等因素 要解决公共服务供应短缺问题 关键是要按照公共财政的思路 调整财政支出结构 坚持民主财政
的原则 提高财政透明度 完善财政转移支付制度
【关键词 」基本公共服务 公共财政 财政支出结构 转移支付制度
【中图分类号 」F062.6 【文献标识码 」A 【文章编号 」1003-3890 2007 01-0005-07
社会分配不公 收入差距过大和基本公共服务 排他性 社会治安 环境保护 公路修建等等 便是
的供给不足且不均等是构建社会主义和谐社会的重 这类物品或服务的突出代表 具有如此特点的物品
要障碍 这些问题的解决固然有赖于经济发展和社 显然不同于一般的物品或服务 消费者不
或服务
会制度的完善 但财政支出结构的调整与优化也是 愿为此付出价格 企业不愿也无能力生产或提供
不可或缺的重要途径 为此 笔者在公共财政的框架 市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均
内 探讨如何通过财政支出结构的调整与完善 来逐 衡价格 其所以如此 恰恰在于私人边际效益和社会
步解决中国基本公共服务供给不足且不均等的现实 边际效益 私人边际成本和社会边际成本在这类物
难题 进而缓解长期困扰我们的收入分配不公问题
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