提高水库移民后期扶持工作满意度思考.pdfVIP

音壶 彩匹同／J＼提高水库移民后期扶持工作满，‘-、，X思反的思考 李亚林 (湖北经济学院工商管理学院 湖北 武汉430205) 摘要：结合有关的调研资料，从移民感知满意的视角分析了后期扶持工作开展过程中存在的一些 问题，提出了以提高水库移民后期扶持工作满意度为突破口，解决目前移民后期扶持工作中存在的问题 的工作思路。 关键词：水库移民；后期扶持；工作满意度 中图分类号：D632．4 文献标识码：A 的成绩．稳定了水库移民的生活，为其 我国移民安置主要经历了两个阶 (2)分布面广。全国有31个省(自 段：一是早期较为简单的移民安置阶 治区、直辖市)和新疆建设兵团，333个融入当地的生活提供了很大的帮助。但 段：二是1978年改革开放后的开发性地级市．2258个县．10％左右的行政村由于水库移民后期扶持T作涉及人数 移民安置阶段．即让移民拥有生产技术 都涉及到大中型水库移民。 众多、投资量大等特点．使得该项T作 和生产资料．改消极补偿移民为积极促 (3)投资鼍大。按照目前国家初步在具体执行过程中难免出现一些不足． 进移民创业．变救济移民生活为扶助移 出台的后期扶持基金政策、库区基金政 引起一些移民的不满。具体来说，这些 民发展生产。2006年5月国务院颁发策及0．5厘的电价加价政策．经初步估 不满和问题主要体现在如下几点： 《国务院关于完善大中型水库移民后期 算．截至2008年底，全国水库移民后期 (1)对补偿的不满。目前大中型水 扶持政策的意见》后．标志着水库移民 扶持资金征收达230亿元左右(其中后库移民补偿多注重了对直接损失的补 偿忽略了间接损失的补偿．大中型水库 后期扶持丁作进入一个新的阶段．各 期扶持基金约180亿元．库区基金约35 移民为是非自愿性移民．是局部社会区 地、各部门按此政策开展移民人口核 亿元．0．5厘的电价加价约15亿元)，而 定、后期扶持方式确定和移民扶持款发 且随着水利水电建设的迅猛发展．资金 域范围内的各种社会关系和构成要件 放等T作以来．广大移民群众从国家的 还将继续增加．如果再加上政府财政预 受水库淹没影响而被强制性解体．并人 扶持中得到了更多更直接的实惠．各项 算的倾斜资金、各个行业部门接口到的 为进行重组的过程。在这个过程中移民 政策得到r移民群众的衷心拥护。但由 资金及其他资金．则水库移民后期扶持 失去的不仅仅是一些生产资料．同时也 于水库移民搬迁安置情况的复杂性．使 的投资规模更大。 失去了一些非实物性资源．如邻里社区 移民扶持政策在实施过程中遇到不少 (4)资金涉及的管理层较多。中央、帮助、熟悉的生活环境等。而从补偿的 问题．特别是政策的边缘性问题由于不 省市、县、乡、村各级都涉及到水库移民 情况来看．主要考虑的是那螳直接的、有 能一时得到妥善解决．引发了一些移民 后期扶持资金的管理。 形的成本。而忽略了由于移民而带来的 群众的不满。 从湖北省的实际情况来看．同样也 无形的损失．这也是很多移民在国家给 面临着类似的特点。新中国建立以来。 予了一定补偿仍然不满意的原因之一。 1 我国大中型水库移民后期 湖北省已建和在建的大中型水库有335 (2)对土地安置的不满。根据安置 扶持工作面临的特点 座．2006年国家核定给湖北省大中型水的要求移民到达一个新的地区之后应 给予一定的土地．但是在一些地区政策 根据杨建设等人的研究成果，在经