如何保证用好抗震救灾款？.pdfVIP

维普资讯 文／王吉绯 如何保证用好抗震救灾款? 当局部情况与全局截然不同时，就需要在特殊政策上开动脑筋。 四川大地震 ，增 加了当前宏观 或者货币投资 (比如炒股票)。大量拨 人民币使用 (货现率5％)。 调控的难度：灾区需 “松” ，全局须 款、少量拨物的重建模式，将给监管带 “新交子”具有有限选择权，不 “紧”。既要做好灾区重建工作，又要 来较大的风险和考验。 会存在道德风险。人民币的选择权算得 落实好宏观调控举措，防止物价和投 上是无限大的，可以买国内任意商品， 资增长过快，这是一个两难的矛盾。同 洪水与冰山间的新思维 没有指向性，容易失去控制。救灾物资 时，使用好灾区的拨款、捐款和贷款， 笔者建议 由央行或相关部门发行 中的实物，选择权惟一，方便控制但是 也是全国人民关注的焦点问题。 四川 “新交子”——只具有支付功能、 彻底失去流动性，是凝水成冰。 “新交 对此，可借鉴1000年前诞生于四川的 只能在灾区使用、具有一定期限、指向 子”则是渠塘之水，既有足够的流动性 交子(世界最早的纸币)，发行 “新交子”。 具体商品品类、保留特定范围内商品选 又有充分的指向性。 择权的一种货币替代物。 传统理论的救灾两难 “新交子”只拨付给灾区群众。 使用 新“交子”的好处 当前宏观调控的主旋律是，重点 例如：救灾初期，为保证基本生活，发 相对于人民币， “新交子”既可 严防通胀，控制货币供应量，压缩投资 给每人每天l0元 “新交子”，只能买粮 以重点支持灾区重建，又不会干扰宏观 规模，有加息意愿。而灾区群众重建家 油、副食和饮用水。如果三个月不花掉 经济秩序。在对受灾企业提供贷款时使 园、恢复生产的需求，刚好与之方向相 就过期作废了。如果存入银行，无法得 用 电子 “新交子”，其降息甚至减免利 反。这使传统经济理论陷入两难。 到利息。 息就可以很好地执行。 “新交子”指向 首先，传统经济理论中，货币是单 提供商品和服务的卖方 ，拿到消 实物投资，不会成为货币投资而产生风 一 的 (人民币)，无法在减少宏观货币供 费者支付的 “新交子”，可到政府指定 险，不会冲击和干扰全国的经济秩序。 应量的同时加大局部区域货币供应量，也 的兑换银行换回相应数额的人民币，也 提高救灾款项的使用效率。 “新 无法在调高宏观利率的同时调低局部区域 可以在其上下游企业继续流通使用。 交子”具有特定商品的指向性。买馒头 利率。如果在灾区和非灾区强制执行相 “新交子”对应的消费行业和企 用的，无法用于买鱼翅；建学校用的， 反的政策，将带来较大的技术性风险。比 业，都由政府来统一公布。不在 目录的行 无法用于建别墅。 如：有的企业在非灾区无法拿到贷款，可 业 (比如灾区的奢侈品业)不得接收 “新 增加透 明度 ，有效防止腐败 。 能到灾区骗取贷款来套利。 交子”，接收了也不予兑换。进入名录的 “新交子”可以是实名的，在发放、使 其次，传统经济理论将 “货”与 企业，不得以任何理由拒收 “新交子”。 用、回收等环节上，可以建立完整的流 “币”等同，且重 “币”轻 “货”，认 “新交子”在款物转换时，消费 转记录，便于监督，防止腐败。 为拨物与拨款是一样的，可以用款买 者可以获得一定比例的优惠，可称之为 ltL~