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抑制通货膨胀的近期和长期对策 ●郑新立 [内容提要]防止物价结构性上涨转变为明显的通货膨胀，是今年宏观调控的重要任务之一。新一轮物价上涨主要是 由部分农产品供给波动引起的。当前抑制通胀的对策是在坚持从紧的货币政策的同时更多地运用财政政策。长远来看，我 国有几种短缺资源对进口的依赖程度较高，是引起国内市场价格上涨的重要潜在因素，对此应有长远的战略措施。 【关键词] 居民消费价格通货膨胀货币政策财政政策宏观调控 中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2008)08—0005—3．5 防止物价结构性上涨转变为明显的通货膨胀，是2008年宏观调控的重要任务之一。1—5月我国居民消费价 格总水平(cPI)同比上涨8．1％，实现全年4．8％左右的调控目标难度很大。必须认真分析这一轮物价上涨的深 层次原因，从近期和长期结合上采取针对性强的措施，把国民经济平稳较快增长的良好势头长期保持下去。 一、新一轮物价上涨主要是由部分农产品供给波动引起的 2007年以来，我国居民消费价格涨幅不断升高，究其原因有三：一是由于部分农产品供给波动，特别是生猪供 应受周期性波动影响，价格大幅上涨并带动相关食品价格上升；二是连续5年投资的高增长，对能源、原材料的需 求持续增加，对进口资源性产品的依赖程度不断提高，加之进口价格迅猛上升，加大了生产资料价格上涨的压力； 三是由于外贸顺差持续增加和国际热钱流人，导致国家外汇储备不断增多，银行货币流动性过剩。货币流动性过 剩支撑了投资的高增长，为通货膨胀提供了必要条件，但还不是充分条件。猪肉等农产品供给的波动是这次通货 膨胀的直接诱发因素，在它的带动下，其他条件对通货膨胀产生了推波助澜的作用。 素中，食品价格影响占85％。在食品价格上涨因素中，猪肉价格首当其冲，5月份同比上涨48．O％。猪肉价格的 大幅上涨首先是因为2006年猪肉供过于求，生猪价格大幅下跌，挫伤了养猪农民的积极性。2006年生猪收购价 格降到每斤2元左右，而生猪的饲养成本每斤3．5元，逼得农民宰杀母猪，直接导致了去年生猪供应量的大幅下 降。根据经验，合理的猪粮比价应为6：l，即每斤生猪的价格相当于6斤粮食的市场价格。2006年肉粮比价最低 将大量上市。到时奥运会刚好开过，消费需求下降，四季度或2009年会不会重现2006年猪肉供过于求、价格大幅 收稿日期：2008—0r7一14 作者简介：中共中央政策研究室副主任，研究员，北京，100017。 经济与管理研究(2008年第8期)Re8earch∞EconoⅡlics粕d M锄agem明t 下跌的情况?所以有必要建立生猪生产保护体系，当肉粮比价低于6：1时，应启动保护价收购机制，增加储备，通 过吞吐调节，平抑价格，保证猪肉供给的稳定。 食用油价格5月份同比上涨41．4％，是拉动食品价格上涨的第二位因素。原因在于进口大豆价格上涨。在 国内粮价明显低于国际市场价格的情况下，唯有大豆价格高于国际市场价，这是外商控制我国大豆市场的结果。 20Cr7年进口大豆占国内消费量的60％，进口大豆几乎全部用于榨油，而榨油厂70％被外资控制。外资榨油厂用高于 国际市场的价格从其母公司进口大豆，通过控制国内食用油市场赚取丰厚利润，内资榨油厂处于困难和萎缩境地。 受进口石油、矿石等价格上涨的影响，5月份生产资料出厂价格同比上涨9．2％。中石油、中石化两大公司用 上下游产品的利润，弥补了炼油环节的亏损，为稳定国内能源价格做出了很大贡献。地方中小炼油厂由于补不起 亏损而停产，约7000万吨炼油能力闲置，成为目前柴油供应不足的重要原因。6月份国家调整成品燃料油和电 价，其中汽油、柴油价格提高15％，电价平均每度提高0．025元，对缓解能源供应紧张局面起到了很好的作用。这 次提价对全年cPI的影响估计在0．5个百分点以上。 应当看到，这一轮物价上涨带有一定的必然性和合理性。从1978年到2006年的28年间，我国消费价格年均 间，消费价格连年下降或略有回升，直到2004年价格总水平才恢复到1996年的水平。特别是一些重要农副产品。 如小麦、大米、猪肉等，直到2006年仍低于十年前的水平。而这一期间，农业生产资料价格不断攀升，农业效益下 降。同期城镇居民收入也有了较大增长，城乡收入差距不断拉大。如河南省平均每亩小麦纯收益仅80多元，相 当于外出打工两天的收入。由于水稻种植比较效益下降，在一些水稻主产区出现了双季稻