新公共服务理论视角下的政府管理创新的调查与分析.pdfVIP

河北青年管理干部学院学报 2015年第2期 新公共服务理论视角下的 政府管理创新的调查与分析 李文钰姜青秀 (江西理工大学文法学院，江西赣州341000) 摘要：新公共服务理论作为一种新的公共管理理论，是基于对传统管理理论及新公共 管理理论的反思，推崇服务精神，提出并强调公共管理归根到底是服务的性质，强调政府 治理角色应由掌舵转变为服务，这一理论对我国政府管理创新具有重要的借鉴意义。 关键词：新公共服务理论；政府管理；服务型政府 政府管理创新是当今世界范围内行政改革的一种普遍趋势，也是我国各级政府广泛关注的重大问 题。新公共服务理论作为一种新的公共管理理论，是基于对传统管理理论的反思，推崇服务精神，提出 并强调公共管理归根到底是服务的性质，强调政府治理角色应由掌舵转变为服务的理论，这一理论对我 国政府管理创新具有重要的借鉴意义。 为全面了解政府管理创新情况，以及对新公共服务理论的认识及运用情况，本项目小组成员以“新 公共服务理论视角下的政府管理创新”为主题，以赣州市政府、事业单位公职人员及普通公众为对象，发 放了“新公共服务理论视角下的政府管理创新研究”调查问卷和赣州市政府管理创新满意度调查问卷， 前者对公职人员和公众发放，后者只发放给公众。这样做的目的：一是调查目的不同，前者是为了了解 公职人员及普通公众对政府管理创新的认识情况，后者是为了了解公众对政府工作的满意情况；二是确 保信息全面客观，针对管理创新的调查以公职人员和公众为对象；确保了信息的全面，针对满意度的调 查以公众为对象；避开公职人员确保了信息的客观真实；三是对新公共服务理论的实际应用，新公共服 务理论所倡导的在政府人员与公众之间建立一种互信的沟通机制，重塑公众对政府的信任。 调查背景：我国经济和社会发展进入新阶段，改革进入攻坚区和深水区，尤其是十八届三中全会以 来，党中央提出全面深化改革的决定，而政府作为社会和社会公共事务管理的主体，政府管理创新对全 面深化改革具有重大的意义。 调查目的：进一步了解当前我国政府管理创新过程中存在的问题，公众对新公共服务的了解情况， 针对性地提出相应对策，为提高政府管理能力建言献策；在调查中充当政府与公众的中介和桥梁，促进 其沟通、互信的建立。 调查内容：针对赣州市市政府及国家行政编制内的企事业单位的管理创新和公众满意度进行调查。 调查方法：问卷调查法。 收稿日期：2014—10一31 基金项目：本文为江西省大学生创新创业训练计划项目(编号：201310407021)的研究成果。 作者简介：李文钰，女，江西理工大学文法学院副教授，硕士。研究方向：行政学。 姜青秀，女，江西理工大学文法学院行政管理专业学生。研究方向：行政管理理论。 24 万方数据 调查时间：2013年6月20日至2013年8月20日。 调查地点：江西省赣州市市区、赣州矿管局、章贡区教育局、赣江街道办、南外街道办、水南镇政府、 赣州食品药品监督管理局、赣州城市管理局、江西理工大学等。 一、总体状况分析 本次调查分别发放“新公共服务理论视角下的政府管理创新研究”调查问卷300份(以下简称“政府 管理创新研究调查问卷”)、赣州市政府管理创新满意度调查问卷200份(以下简称“满意度调查问卷”)， 分别回收268份、198份，全部为有效问卷，没有无效问卷。其男女比例分布为：“政府管理创新研究调 查问卷”，男127人，女141人；“满意度调查问卷”，男女各为99人。为直观起见，现分别就两份问卷的 调查对象的其他具体基本情况以图表形式进行介绍： 表1调查对象职业分布情况 单位：(人) 从以上信息可以看出，两份问卷调查对象的受教育程度集中于大专及以上，所占比例为88．8％和 25 万方数据 三产业，与政府管理直接接触者较多，其中在校学生主要是大学本科学生，从他们所填问卷来看，对于政 府管理创新和政府满意度