公共伦理主体.pptVIP

* * 公共伦理主体 一、公共组织 1、公共组织 管理社会公共事务、以协调社会公共利益关系为目的的非营利性组织。 2、公共组织的构成要素：具有伦理和非伦理两种属性 （1）权力要素 （2）人的要素 （3）物质要素 （4）管理得以实施的要素 ?预期结果要素?职能要素?构成方式要素 ?运行规则要素?技术与信息要素 3、公共组织类型 ?组织体制：民间组织和非民间组织 ?是否从事营利活动：营利型公共组织和非营利性公共 组织 ?职权大小：中央型公共组织和地方型公共组织 ?职能：外交、人事、信息产业、外贸等 ?管理的权力性质（所拥有的权力强制性大小）： （1）政府组织 （2）准政府组织 （3）非政府组织 二、政府组织 1、政府组织结构 （1）政府组织 按照一定的法律法规建立起来的进行阶级统治和社会管理的机关。它运用通过法定程序掌握的公共权力对社会资源进行分配，对社会利益关系进行调节。 （2）纵向结构（反映行政组织内各层次间隶属关系） ?中央行政组织（中央人民政府一级） ?地方行政组织 ?三级制。直辖市—郊区—乡； 直辖市—县—乡； 省（自治区）—地级市—市区； 省（自治区）—县、自治县、县级市—乡； ?四级制： 省（自治区）—地级市—县—乡； 省（自治区）—地级市—郊区—乡； 省（自治区）—地级州—县级市—乡； 省（自治区）—自治州—县、县级市—乡； ?纵向结构既包括外部的层级关系，也有内部的层级关系 （3）横向结构：同级行政组织之间或不同级别但无隶 属关系的各行政组织之间的分工协作关系 ?按性质 ?按职能 ?按地区划分 ?按服务对象划分 ?按行业和产品 2、政府组织伦理及其构成 （1）政府组织伦理 政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则。 ?政府组织系统和管理者个人，在管理活动中，都 是伦理主体，都应受政府组织伦理约束 ?政府组织伦理与个人伦理之区别 ?主体不同 ?影响不同 ?约束方式不同 ?评价标准不同 （2）政府组织伦理的构成 ?公共伦理意识：公共组织及其成员在公共活动中必须 遵守的价值观念。 ?实践伦理：通过政策或制度表现出来的对社会公众的 行为规范或要求 ?角色伦理：管理者个人所担任的角色应有的行为准则 和伦理规范 3、政府组织伦理的功能 （1）导向功能 （2）规范功能 （3）凝聚功能 （4）选择功能 三、非政府组织 1、非政府组织的产生和发展 （1）非政府组织 以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手段为组织运作基础的公共组织。 （2）中国非政府组织的发展 ?社会生活的“去政治化” ?人性根基：对社会生活的理想化期待 ?社会的自我保护 （3）当下我国非政府组织发展的特点 ?数量大幅增加 ?种类更加齐全 ?能力不断提高 ?和国外非政府组织的联系不断增强 2、非政府组织的特征 ?公益性 ?服务对象非主流化 ?自愿性 ?非权力性 ?非行政化 *