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新形势下实施“大侨务”战略的几点思考 连云港市侨办张开华 （2009年8月1日） 进入新世纪，连云港市侨务人，坚持围绕中心，发挥优势，服务大局，“大”字当先，走出了一条具有鲜明特色、有着自身特点的“大侨务”之路。 一、对“大侨务”认识和理解 连云港侨务人对“大侨务”为何如此情有独钟，他们对“大侨务”又是怎样认识和理解的呢？他们的体会有三点：首先，对“大侨务”要认识到位；其次，对“大侨务”要把握到位；第三，对“大侨务”要动作到位。认识到位，是解决要不要走的问题；把握到位，是解决如何走问题；动作到位，是解决能否走好的问题。有了这样的认识和理解，大侨务之路就不再难走了。 态度决定高度，思路决定出路。走“大侨务”之路，无论对侨情富集地区、还是侨情匮乏地区，不是走与不走的问题，而是如何走，怎么样才能走好的问题，相对于世界上几千万华侨华人来说，走“大侨务”之路，是侨务工作的客观要求和现实需要。简单地说，侨务工作的任务、特点要求我们走“大侨务”之路，这是其一；其二，走“大侨务”之路，符合连云港市侨情实际。特别对侨情资源极为匮乏的地区来说，不走“大侨务”之路，就没有出路。对“大侨务”的认识、理解和把握，还应从四个方面深化：一是“大侨务”是由侨的形成与发展决定的。华侨华人侨居海外，起于秦汉，遍布世界；二是“大侨务”是由侨的工作职能决定的。《归侨侨眷权益保护法》赋予了各级侨办“组织协调有关部门做好保护归侨侨眷合法权益”的职能；三是“大侨务”是由侨情资源决定的。连云港市海外华侨华人数量仅占全省华侨华人的1/60，侨情资源十分匮乏；四是“大侨务”是由侨务工作日益社会化的特点决定的。华侨华人和归侨侨眷居住的分散性，需求的广泛性，维权的复杂性，决定侨务工作的社会化日益明显。 　　二、怎样树立“大侨务”理念 简单地说：树立“大侨务”理念的过程，其实就是对“大侨务”认识和理解的升华过程。 困难蕴藏机遇，挑战成就事业。侨务工作日益社会化的趋势，既给我们开展“大侨务”提出了严峻的挑战，也向我们提供难得的机遇。侨务工作日益社会化，使更多的部门、单位和个人有了更多的机会接触侨务工作，参与侨务工作，这为大侨务的开展创造有利条件和无限空间。侨务工作社会化，也给侨务工作提出了前所未有的挑战，不主动做工作，积极做工作，侨务工作就有被边缘化的可能。侨务工作者，不仅要善于去抢抓机遇，还要敢于面对任何困难和挑战，变困难、挑战为机遇。要学会整合各方资源，更要善于做统筹协调的工作，当仁不让地做牵头人，担负起组织协调的职责，通过对侨务工作机制、制度的不断完善，使更多的民间资源、社会资源和行政资源来为侨服务。 “大侨务”的优势，就在于它能通过建立区域侨务网络、对现有侨务资源优化整合、完善侨务工作协调机制、开展侨务工作合作交流、创新侨务工作活动载体、构建侨务工作平台等手段，有效地将侨务资源最大化利用，通过“大侨务”战略的有效实施，将海外华侨华人的优质要素资源为我所用。同时，也实现区域侨务工作的互补性、互利性、互动性、互融性的有机统一，从而实现信息共享，资源共用，互利多赢。“大侨务”不仅能推动了区域侨务工作的开展，还能有力的促进区域经济快速发展。在实施“大侨务”过程中，注意处理好“大侨务”与区域经济发展的辨证关系；“大侨务”与“两个服务”的统一关系；“大侨务”与区域侨务资源共享共用关系，使“大侨务”在区域经济发展中起到既相互影响、相互制约，又相互促进、互为补充、相得益彰的效果，使之成为区域经济发展的一支重要力量。 　　三、如何走“大侨务”之路 如何走“大侨务”之路，其实就是创新工作思路，拓展侨务工作空间。“大侨务”战略的实施，不仅使我们的工作空间更大了，朋友更多了，而且侨的优势得到了充分发挥，“两个服务”能力也得到全面提升。 一是始终坚持“大外联”战略。实践中，我们坚持以国外侨务工作为主导，以联谊为抓手，以活动为载体，用“大侨务”带动“大外联”，“大外联”促进“大侨务”。着力在“四个突出”、“四个坚持”和“四个加强”上做文章、下功夫、想办法。在工作范围上，突出重点国家与地区；在工作对象上，突出重点人物和重点社团；在联谊交往上，突出深交广交知心朋友；在工作层次上，突出中青年一代和新华侨华人。坚持请进来交流与走出去交友相结合；坚持做本市籍侨胞工作与做外市籍侨胞工作相结合；坚持做侨胞工作与做台胞、外国人工作相结合；坚持纵向联系与横向联合相结合。加强与重点侨乡侨办的联系，实现资源共享；加强与涉侨部门的联系，形成联动合力；加强与海外友好人士联系，不断扩大交流合作渠道；加强为侨资企业服务，促使其增资扩股，以侨引侨、以侨引外 二是强势构建“大外宣”格局。坚持“对外宣传连云港、对内宣传侨务”和“以外宣为主、内外互动、以外促内、内外并举”的工作思路。在宣传内容上突出经济这条主线，在宣传方法上坚持内宣与外宣相结