海河流域京冀间生态补偿现状_问题和建议.pdfVIP

调查报告 2009年第2期 海河流域京冀间生态补偿现状、 问题及建议 宋建军 内容提要 国家通过生态建设重大工程等对河 河上，两水库上游流域面积的42%和75%在河北境 北省相关地区生态环境保护和水污染治理进行了支 内。北京市入境水量的96%来自永定河和潮白河。 持，北京市也采取多种方式对上游地区的水资源、水 （二）京冀地区面临的主要水生态问题和矛盾 环境保护给予补偿。从已有生态补偿探索看，还存在 河北省环绕北京，特别是张家口、承德两市是北 国家补偿缺乏部门协调和长效机制，京冀间水资源 京重要的生态屏障和水源地。水资源短缺、上下游用 合作制度需要完善等问题。为确保首都及周边地区 水矛盾突出、水环境恶化等是京冀地区面临的主要 用水安全，建议制定《海河流域生态补偿管理办法》， 水生态问题。 规划《京津风沙源治理二期工程》，建立多层次生态 1、上下游用水矛盾突出，水库蓄水量明显减少 补偿专项资金和绩效考核，构建京冀水资源与水环 北京上游的张家口和承德市气候干旱，张承地区 境保护协作机制。 多年平均降水量不到500毫米，人均水资源占有量只有 关键词 京冀地区 水源保护 生态补偿 全国平均水平的30%，属于水资源短缺地区。据《承德 市水资源综合规划》分析，2010年、2020年、2030年如 河北是北京重要的水源地，水缘关系源远流长。 遇中等干旱年时，将分别缺水2.4亿m、3.6亿m和4.53 3 2008年8—10月，《我国流域生态补偿机制研究》课 亿m；张家口市水资源供需矛盾更加突出。3 题组赴河北省的张家口市和承德市，对京冀间水资 随着北京上游地区人口增长和经济快速发展对 源和水环境保护补偿情况和存在问题进行了深入了 水资源需求量的增加，加之自1999年以来连续多年 解和讨论，形成了本调研报告，重点介绍了京冀间的 干旱枯水，官厅、密云两大水库入库水量均呈大幅度 水源关系和面临的主要水生态问题、流域水资源和 减少的趋势。官厅水库坝址位于河北省的怀来县， 水环境保护补偿情况，分析以水资源为载体的生态 1954年建成，总库容41.6亿m，主要供京津冀地区3 补偿中存在的主要问题，并提出了建立京冀间流域 农业、北京市工业和城市环境用水。上世纪50年代， 生态补偿机制的相关政策建议。 官厅水库年均入库水量达19.3亿m，随着上游地区3 的册田、友谊等200多座大小水库的建设，使官厅水 一、京冀间极为密切的水缘关系 库入库水量锐减。如，1955—1984年同1985—1995 年两个时段的年均降水量接近，但年均入库水量由 （一）京冀间水系状况 11.3亿m 降至2.7亿m 。密云水库位于北京密云县3 3 北京从东到西分布有蓟运河、潮白河、北运河、 潮、白两河的汇流处，1960年建成，总库容43.75亿 永定河和大清河五大水系，除北运河上游的温榆河 m，主要任务是防洪、城市供水及发电，是北京市的3 发源于军都山外，其他四大水系均自境外流入。蓟运 重要水源。随着上游地区30多座水库的建设和灌溉 河上游支流氵句 河发源于河北省的兴隆县；永定河上 面积的扩大，密云水库入库水量也不断减少，如 游为山西省的桑干河和河北省的洋河，在河北省怀 1960—1