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警辅改革三议 江西警察学院副院长 蒋熙辉研究员 全面深化公安改革的框架意见提出 规范警务 定 前瞻 则职业发展空间受限 相关 过度使用警 “ ，“ ” ） 。 辅助人员管理 意在将警务辅助人员作为警务辅助 辅致使警辅成为警察 拐棍 棉袄 放不下 脱 ”， “ ”、“ ”——— 、 力量纳入警务资源配置优化 纳入创新社会治理与 不掉 本应下沉到一线执法的警察 收缩 到机关 执 ， ， “ ” ， 全面深化公安改革的总体部署 推进国家公安制度 法执勤 依赖 警辅 公安机关 倒金字塔 型结构难 ， “ ” ， “ ” 与公安工作的现代化 警辅是警务辅助人员的简称 以改变 越界使用警辅则致使警辅违法风险高企 直 。 , ； ， 是 辅 而非 警 公安改革需要探讨的是公安机关 接影响到公安机关执法公信力和警察公共形象 问 “ ” “ ”。 。 直接管理使用的警务辅助人员 包括文职人员 协勤 题是改革的先声 警辅改革的逻辑起点是警辅必须 , 、 。 人员 围绕警辅改革 存在三个问题 警辅改革的逻 用 也必须改 问题是怎么改 往哪改 警辅改革迫 。 ， ： ， 。 ？ ？ 辑起点 即为什么改 警辅改革的总体思路 即要怎 切需要解决从量的增长到质的提升 从规模扩充到 ， ； ， 、 么改 警辅改革的目标模式 即改成什么样 效率提高问题 ； ， 。 。 一 改革的逻辑起点 二 改革的总体思路 、 、 对警务辅助人员 曾存在辅警 协警 协辅警等 全面深化公安改革必须创新社会治理 坚持运 ， 、 、 ， 不同简称 在汉语构词上 协警 辅警中心词均落在 用法治思维与法治方式 以法治为引领创新社会治 ， ， 、 ， 警 辅 为修饰 警辅则中心词为 辅 警 为修