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关于建筑招投标制度研究简析 张小伟 530000 530000 广西桂水工程咨询有限公司 广西 南宁 553300000000 摘 要：在城市建设发展日渐成熟的今天，我国招投标制度也在不断向完善发展。本文 作者对于现阶段招投标制度发展现状与尚存问题进行了简单的总结介绍，并提出相关建议， 以供参考。 关键词：建筑招投标；制度实施；问题；防治措施； 中图分类号：U453 文献标识码： A 一、建筑招投标制度现状 我国从2001年1月1日起实行招标与投标法律。招投标法律制度的实施，能够有效加 强建筑市场更进一步的规范，建立科学合理的市场竞争机制，对我国的经济秩序具有非常重 要的影响。具体体现在下列几个方面。 （一）建立健全比较合理开放的建设工程交易平台，进行招投标要保证公平、公正、公开进 行。全部的企业，都能够依据自己的经济实力，企业信誉与服务质量，在招标要求的范围内 来进行竞争招标，充分表现了市场经济的特征，有效地打破行业垄断与地方保护主义。 （二）减少了投标交易的社会成本，使社会经济效益得以实现。建设工程交易平台以相对优 化的交易系统，提供价格低廉的交易服务，运用网络传播信息功能，有效地减少建筑市场交 易主体信息不对称的特征，符合招标项目的基本要求，降低社会交易成本，节约社会资源； 并且在合理建造成本的前提下投标人采取最具竞争力的投标价格，在激烈的竞争中他们会处 于相对有利的位置，使得招标人能够获得最大的利益。 （三）建立优良的竞争氛围，促进了行业的健康发展。实施标准化行业市场招标制度，提高 投标人的竞争意识，从而完善投标人管理体系，加强投标人的设备、技术实力与素质，致使 招标人可以用最低的造价，得到优质的服务与产品，促进招标行业的健康持续发展。 二、工程招标投标制度实施的问题 （一）不合理的行政干预 招标投标过程本身就是一种市场交易行为，然而却还带有很强的行政干预色彩。针对国 家投资项目，作为国有资产管理者的政府，应该执行一定的监督管理职能。不但要当裁判员， 而且又当运动员，就会直接对招标投标活动进行干预，那么可能对招标投标的公平、公正性 造成破坏，造成出现很多腐败案件与寻租现象。例如：水利工程，高速公路工程发生腐败案 件就非常突出，是典型的寻租现象，其政府管理部门、投资主体与工程施工方都是母子公司 关系或上下级关系，所以当前专业部门依然是条块分割的管理体制，并且对行业严重保护。 在石化、石油、水利、交通、铁道等行业都多少地存在行政干扰造成出现寻租现象。 （二）中标价的不合理 目前的建筑市场竞争激烈，为了中标投标人有意压低价格，而招标人为了考虑自身利益， 经过竞争性招标，也常常选择最低报价者中标，这些都会导致中标价的非常不合理。择优是 招标的目的，合理低价中标首先就要“合理”其次才是“低价”，假如价格小于成本，就对 市场均衡造成了破坏，最后导致工程项目质量差，招投标人双方的利益也会受到损坏。比如： 2003年武汉的循礼门地下通道工程，当时的施工方以最低报价中标，然而最终因为价格过 低，不能抵御施工中钢材价格上涨带来的影响，导致工期严重拖延，几乎被清理出当地市场， 拖延工期给业主也会造成较大的损失。 （三）规避招标，逃避监管 一是把应该公开招标的项目，利用各种各样的理由将其转变为邀请招标。二是将根据法 律一定要把招标的工程项目划分为几个独立的小项目，并使每个小项目的金额都在招标要求 的规模标准之下，从而满足规避招标的目的。三是仅对项目的一些工程进行招标，附属工程 就直接发包。四是为了私利，部分业主单位将应该招投标的项目直接交给自己所在的单位去 完成。 （四）不正当竞争现象严重，市场严重供过于求 建筑市场不正当竞争现象比较普遍，导致了市场严重的供过于求。投标人在招标过程中， 相互之间进行协调，相互合作，轮流的进行中标，这种现象很普遍。更严重的是，投标的各 个单位看起来是单独的，可是各个企业在行政上还有联系，从一定意义上来看，有的还算得 上是一个公司，许多公司都在表面上看是独立法人，但实际上由于行政系统有密切的业务联 系，工作人员互相熟悉，串通进行投标，操作十分