政府信息公开行政诉讼裁判方式若干问题探究【参考】.pdfVIP

2015年第1期 黑龙江省政法管理-T-部学院学报 No．12015 (总第112期) of Joumal AdministrativeCadre ofPoliticsAndLaw (SumNQ112) Heilongjiang College 政府信息公开行政诉讼裁判方式若干问题探究 吕方圆 (苏州大学，江苏苏州215006) 摘要：政府信息公开行政诉讼要根据不同的事实和诉求，选择合适的裁判。对于行政机关公开的内容与原告申请公开的内容不 一致的，法院经审查不符合公开条件的，应该驳回诉讼请求。在撤销不予公开的行政决定之后，如果裁判时机成熟，则应判令行政机关 履行公开信息的义务，否则只作出要求被告答复的判决。对于行政机关拒绝履行公开政府信息义务的，要判断拒绝行为是属于行政 作为还是不作为，然后再作出不同判决。在原告请求确认违法和行政机关履行公开信息的法定义务时，法院应当向原告释明恰当的 诉求，在判决中应针对原告的要求履行这一诉求作出判决。 关键词：政府信息公开；行政诉讼；裁判方式；裁判时机 中图分类号：DF3 文献标志码：A 文章编号：1008—7966(2015)01-0032—04 一、引言：问题的提出 件的裁判方式的完善提供参考。 《政府信息公开条例》自2008年生效以来，各地法院陆 二、驳回诉讼请求判决 续出现了大量的政府信息公开行政案件。以浙江省为例，从 我国《行政诉讼法》第54条规定了维持、撤销或部分撤 2008年5月1日至2009年5月31日这段时间内，法院共 销、限期履行及变更等四种判决形式，《最高人民法院关于执 受理了85件政府信息公开案件【11。信息公开诉讼作为一种新 行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》增加了确 型的行政诉讼类型，在受案范围、原告资格、举证责任、法院 认判决和驳回诉讼请求两种判决方式。《若干解释》第56条 审查力度、裁判方式等诸多问题上，都具有不同于传统行政 规定了四种驳回诉讼请求的情形。这一司法解释新增的判决 诉讼的许多特点。《最高人民法院关于审理政府信息公开行 方式一定程度上弥补了《行政诉讼法》中对于裁判方式规定 政案件若干问题的规定》(以下简称《信息公开若干规定》)第 的不足。 9条第l款规定：“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或 驳回诉讼请求判决是对原告诉讼请求的回应，符合诉讼 者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不 法的一般原理，体现了司法的被动性。法院之所以成为法院 予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、 的特征之一便是其处理纠纷方式的被动性，被动性特征要求 裁量的，判决其在一定期限内重新答复。”依据这一条款，人 法院的裁判只能在当事人诉求的范围内作出裁判嘲。那么，法 民法院对于行政机关不予公开政府信息违法的，可以做出撤 院在具体的案件的审理中，又是如何裁判的?下文笔者将就 销不予公