政绩：党政领导干部晋升条件分析【参考】.pdfVIP

第17 卷第2期 江西行政学院学报 Vol.17,No.2 2015年4 月 Journal of Jiangxi Administration Institute Apr.2015 政绩:党政领导干部晋升条件分析 余绪鹏 (华东交通大学　 马克思主义学院,江西　 南昌　 330013) [摘　 要]中共十八届三中全会提出了党政干部体制改革的目标。 为了更好地进行党政干部体制改革, 首先需要了解当前我国党政干部体制的现状,特别是党政干部选拔或者晋升机制问题。 政绩是影响官员晋 升的重要因素。 随着政治民主化与科学化程度逐步提高,政绩更应成为官员晋升的主要标准。 不同的历史 时期,政绩有不同的内容,政绩对晋升的影响也各不相同。 改革开放新时期,政绩主要表现为经济增长,并直 接影响着官员的晋升,这已在众多研究中得到证实。 考察政绩影响晋升的历史过程,研究新时期以来经济增 长对于官员晋升的影响,并对政治锦标赛模式进行利弊分析,对于深化干部人事制度改革具有重要意义。 [关键词]政绩观;晋升;干部体制改革;经济政绩 [中图分类号] D621.3　 　 [文献标识码] A　 　 　 　 [文章编号]1008-6463(2015)02-0044 -07 　 　 中共十八届三中全会通过了《中共中央 政干部选拔或者晋升机制存在的问题。 中国 关于全面深化改革若干重大问题的决定》( 党政干部是如何晋升的,长期以来就是一个 以下简称《决定》),对当前形势下继续深化 很有意义的课题。 古今中外,“官场”之上,无 改革进行了全方位部署。 《决定》指出:“全 人不想得到晋升。 然而,形如金字塔的官僚 面深化改革,需要有力的组织保证和人才支 结构使得晋升总是少数人的专利,对于多数 撑”,因此,“构建有效管用、简便易行的选人 官员特别是大多数基层官员而言,晋升“天花 用人机制,使各方面优秀干部充分涌现”是当 板”现象总是难以破解。 常识告诉我们,影响 务之急,党政干部体制改革的重要目标就是 官员晋升的因素很多,有些甚至充满了不确 要“真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢 定性。 但是,不论什么时期,政绩都是一个很 于担当、清正廉洁的好干部选拔出来”。 为了 重要的因素,以政绩选拔晋升官员,不仅有利 更好地进行党政干部体制改革,首先需要了 于政治统治的稳定,更有利于形成科学的用 解当前我国党政干部体制的现状,特别是党 人机制和健康的政治生态。 “亲贤臣,远小 [收稿日期]2015-02-28 [基金项目]教育部人文社科规划基金项目“中国特色社会主义民主发展理路研究”(12YJC720036)。 [作者简介]余绪鹏(1981-),男,江西九江人,中国人民大学政治学博士,华东交通大学马克思主义学 院讲师,中国教育学会会员。 — 44 — [4] 人”的“用人唯贤”原则在各朝各代都得到了 事业。” 也正是从这一层面出发,政绩考核 成功实践,当然也遭到过忽视甚至践踏。 研 对于干部选拔任用或者官员晋升具有重要意 究政绩对官员晋升的影响,无论是对于深化 义。 “通过政绩考核,也使一大批勤政务实、 干部人事制度改革,还是对于下一步的政治 政绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出,得 体制改革,都有一定的理论和现实意义。 [5] 到了提拔和重用。” 这不仅是领导干部职业