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法制/制度 《合作经济与科技 》 No.3s ２０15 国有企业技术创新影响因素研究 □文/常耀中 易伟义 余 博 （湖南工程学院管理学院 湖南·湘潭） ［提要］ 本文从信息经济学和组织理论视角，基于企业控制损失 但是行政控制模式仍较为普遍。一方面对于企业重大决策拥有控制权 模型，分析国有企业组织特征与技术创新活动产出的关系。研究发现， 的政府出资人代表往往是官员，缺乏企业业务特定知识，信息不对称 由于技术创新活动不同于一般生产活动的特殊性，国有企业行政控 性大，企业出资人代表由行业主管部门改变为国资管理部门加大了这 制、企业领导人任期制和单一指标考核更容易诱发信息失真和激励目 一问题；另一方面国有企业领导人采用任命制，企业高管行政背景较 标冲突问题，导致控制损失增加和产出减少。本文给出了转变企业治 浓，业务背景欠缺。由于技术创新活动专业性强、复杂度高，企业与所 理模式、实施剩余权激励、重视外部市场治理的建议。 有者、管理者与创新者间的信息不对称性高、信息传递不畅、失真较 大。信息失真问题妨碍了对于技术创新能力建设水平和影响机制的准 关键词：组织控制；技术创新；信息失真；激励目标冲突 确理解与监督评价，不利于企业技术创新战略决策的制定和实施。 基金项目：湖南省软科学重点资助项目《湖南特色产业创新战略 2、激励目标冲突问题。国有企业领导实行任期制和单一考核指 联盟机制研究》（项目编号：2013ZK2015） 标。一方面国企领导人任职年数受到限制，例如，某地方国资委就规定 中图分类号：F062.5 文献标识码：A 国有企业领导人每届任期三年，董事长、总经理、党委书记在同一企业 收录日期：2015年1月9日 任期达到两届的原则上应予交流。而民营企业并无严格的任期限制， 一、概述 主要依据能力决定去留；另一方面国企出资人对于企业领导人考核指 Williamson 提出组织绩效取决于各层级的下级对其上级目标的贡 标主要是收入和利润。由于技术创新活动投入产出周期长、成本高、风 献程度。研究发现，下级对上级目标贡献大小主要取决于两个方面：首 险大，例如基础技术往往要经过十数年甚至数十年的投入才能开发出 先是组织信息在传递中的损失。西蒙等人认为，有限理性的管理者能 来，核心技术能力更是需要长期的培育。尽管研发部门为提升技术创 够处理和了解的信息有限，会对复杂问题进行抽象简化处理。赵永亮 新绩效而要求长期的、持续的、大量的投入，政府部门为促进创新型社 认为，有限理性将使得信息在组织内部传递中产生失真、降低组织效 会而要求国有企业加大研发投入。然而，任期制使得国企负责人更关 率。其次是上级和下级两者目标的一致性。冯彩指出，激励不相容使得 注任期内的绩效，单一利润和收入考核目标也使得国企负责人对高成 信息在企业层级链的传递中产生失真和延时。赵永亮指出，个体出于 本研发投入失去激励。相应地，国企负责人对于企业内技术创新激励 自身利益，会对信息处理采取不同策略，从而影响信息传递。 不足也将