韩国促进自主创新的特点和基本经验.pdfVIP

中国经贸导刊 产业发展 韩国促进自主创新的 特点和基本经验 文 张于喆 罗晓军 韩国是一个从落后国家发展成 资助研究机构的设立、运作及育成 负责制定和管理促进科技发展的基 为创新型国家的成功范例。据有关 的法律》（1999）、《促进技术转让法》 本计划和行动计划、选择对国家利 资料，技术进步对韩国经济增长的贡 （2001）、《科学技术框架法》（2001）益至关重大的国家级RD项目、负 献：1970至1979年为12.84%，1979等一系列法律法规，鼓励企业、大学 责管理人力资源开发的政策与计划 年至1990年为18.70%，1990年至及研究机构加强创新、提升技术水 等。2004年，韩国政府通过修订《政 2000年为39.54%。因此，通过研究 平，对韩国的科技发展提供了坚实 府组织法》和《科学技术基本法》，对 探索韩国创新的特点和其在促进创 的制度保障。同时，从20世纪60年延续30多年科技体制进行了重新 新方面采取的政策措施，有助于深 代起，韩国政府通过制订一系列促 设计，把科技部长提升为副总理级， 化我们对自主创新道路的理解和把 进科技创新的计划，积极引导科技 并在科技部下成立科技创新本部 握。 发展。 （副部级）。科技部不仅地位提高，管 一、政府发挥了强大的主导作用 （二）不断提升政府科技管理机构 理权限也相应扩大，科技发展政策 （一）制定了一系列推动科技发展 的地位，以构建有利于推动自主创新 和计划的制订实施，各部门研究机 的法规和计划 的组织架构 构的管理、协调，人才培养、信息扩 韩国政府于1967年制定了第 从韩国政府科技管理部门的发 散和成果转化等业务，统一划归科 1864号法律即《国家科学和技术促 展历史沿革可以看出，为加强国家 技部实施。 进法》，并在此之后，陆续颁布了《科 科技政策和科研计划的宏观管理与 （三）突出重点，集中力量在重点 学教育振兴法实施令（总统令第 协调能力，科技部门的地位不断提 领域寻求突破 4308号）》（1969）、《学校设施、设备 高。1967年，韩国将隶属于经济企划 为推动本国科学技术的发展，韩 基准令（总统令4395号）》（1969）、 院的 “技术管理局”扩展为独立的 国政府注重根据国内情况推出相应 《特定研究机关育成法》（1973）、《工 “科学技术处”（副部级），主要是担 的政策和计划，通过选择若干对本国 业技术开发促进法》（1973）、《支援 负管理科技事务、协调国家研发计 经济社会发展和科技进步具有重要 中小企业创业法》（1986）、《促进中 划等任务，是发展相对落后国家较 战略支撑作用的重点领域，主导了科 小企业经营稳定及结构调整法》 早建立起管理科学技术机构的政 技发展方向，并实现了在局部领域形 （1989）、《韩国科学和工程基金会 府。1972年，设立国家科学技术理事成科技创新的突破，进而带动相关产 法》（1976）、《韩国科学财团法》、《基 会，由总理任理事会主席，科技部长 业技术发展和国家整体创新能力的 础科学研究振兴法》（1989）、《合作 官任秘书长官，其他各部长官任理 提升。例如，20世纪70年代，韩国制 研究开发促进法》（1994）、《科学技 事会长期成员，其余成员由主席从 定并开始执行“第三个经济开发五年 术创新特别法》（1997）、《关于政府 科技领域