韩国政府工业化中后期促进工业发展的历史经验及启示.pdfVIP

中国经贸导刊 本刊关注 韩国政府工业化中后期 促进工业发展的历史经验及启示 文 江飞涛 韩国于20世纪60年代开始经的产业政策调整更多地重视发挥市 济的整体实力和参与国际市场的竞 济起飞，其工业化进程加快，到1970场的力量，减少了行政力量对产业 争力。 （ 年代末，韩国已进入工业化中期阶 结构形成的干预。进入上世纪90年 二）立足韩国特色合理选择重点 段，并跨入中等收入国家行列。但由 代，韩国政府的产业政策发生了转 发展的高技术产业 于其重化工业化过程，主要是靠政府 变，新的产业政策是，通过自由竞 上世纪80年代，韩国国内传统 主导与推动下重机、重化工业一边倒 争，诱导产业结构升级和资源的有 产业原有的比较优势在逐渐丧失，韩 的投资强行实现的，导致了一系列的 效配置。 国政府也必然将产业发展的重点转 严重问题。此后，韩国政府对其产业 第二，坚持出口导向型政策的同 向高科技产业，以提高韩国产业的 政策做出了重大调整，从过去的“政 时，实施“产业结构高级化”战略，采 国际竞争能力。韩国政府在划定重 府主导型经济”逐渐向“市场主导型 用经济手段加速经济增长模式从粗 点发展高科技产业的范围时，充分 经济”转变，大大减少对于企业活动 放型向集约型转变。一是在具有资 考虑本国的产业结构和经济发展的 的直接干预，积极改善市场环境与增 本密集性质的重化工业领域积极支 阶段特点。80—90年代期间，韩国政 进市场功能；政策重点也从促进重化 持企业“技术革新、提高效率”与提升 府依据上述原则，在考虑现阶段韩 工业的集中的投资，转向以经济手段 国际竞争力；二是依据国际市场变 国产业技术水平与未来发展的需要 支持引进设备的国产化、引进技术的 化，鼓励传统重化工产业运用高新技 时，将尖端电子信息产业、半导体产 吸收与升级，进而实施“科技立国”战 术改造升级，同时重点发展计算机、 业、液晶显示器（LCD）产业、机械电 略。这些政策调整实施后，韩国经济 精密仪器、精细化工、电子机械等新 子产业、新材料产业、精密化工产业、 很快从危机的泥潭中脱身而出，在又 兴产业；三是整顿轻纺、纤维、染色等 遗传工程产业、光学产业、尖端纺织 经历近20年的快速增长以后，到 低附加值产业，着力促进电子工业为 产业、航空产业、尖端汽车产业等11 1996年时韩国已基本完成工业化进核心的技术知识密集型产业较快发 类产业定为韩国重点发展的高科技 程，并成功跨越“中等收入陷阱”进入 展。 产业。 三）多方位投入大力支持产业技 高收入国家行列。 第三，鼓励创新、发展高技术产 （ 一、韩国政府工业化中后期促进 业成为产业政策的重中之重。一是 术的研发与创新 工业发展的历史经验 韩国加大对科技与开发的投资力度； 第一，扩大政府在科学技术研究 一）韩国促进工业转型发展的基 与开发上的投资。大幅度增加对基 （ 1986年科技研发强度为2%，到1995 本政策思路 年提高到4%。二是实施“科技立国” 础科学与产业技术领域的研究开发 第一，恰当处理政府与市场的边 战略，加快发展高科技产业向知识、 投资，使其占国民生产总值的比重， 界问题，减少政府对经济的干预，最 技术密集型产业的