参与企业重大问题决策的调查与思考.pdfVIP

2001年第4期 社会主义研究 No．4。2001 (总第132期) SOCIALISMSIIJDⅡ咚 selnalNo．132 国有企业党组织政治核心作用的探索 ——江苏部分国有企业党组织参与企业重大问题决策的调查与思考 王世谊 (中共江苏省委党校， 江苏 南京224002) 【摘要】本文通过对当前国有企业党的建设所面临的问题进行分析，提出应从保证对国有企业政治领导权的 战略高度，科学界定国有企业党组织的职能和作用的观点，并联系实际，对新形势下国有企业党组织参与重大问题 决策的新途径进行了有益的探索。 【关键词】国有企业；党组织；建设 【中图分类号】磁6 【文献标识码】A 随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体 经验和成功做法。有力地促进了国有企业的改革和发展。但 制逐步建立，国有企业党的建设也面临着越来越多的新课 随着形势的变化和企业的发展，充分发挥国有企业党组织政 题。我们通过对江苏南京、泰州、常州部分国有企业党组织 治核心的作用，还存在一些亟待解决的现实问题。主要表现 状况的实地调查和问卷调查，对江苏国有企业党组织参与企 在： 业重大问题决策的问题有了更深层次的了解，本文就此作一 其一，认识上的问题。有人认为，国有企业不应该存在 探讨。 “中心”和“核心”，企业进入市场后，市场竞争激烈，领导班子 一、在结构大调整、机制大转换、资产大重组过程中。国 常常倾巢出动，分不出“中心”和“核心”，讲“核心”，会影响行 有企业党的工作面临新的课题。 政领导的“中心”。 在探索建立现代化企业制度过程中，从总体上看，国有 其二，国有企业党组织参与决策主体的素质，有待提高。 企业党政领导大多能自觉按《公司法》和《中共中央关于进一 表现在有的企业党组织负责人在企业生产经营和管理的专 步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》的有关规定， 业知识缺乏，长期处于“外行”的状况，驾驭市场的能力较差， 积极探索既同现代化企业制度接轨的法人治理结构。又能够 找不准党的工作与经济工作的最佳结合点，因而直接影响了 衔接历史和现实，充分体现党组织核心作用和工人阶级主人 党组织参与企业重大问题决策的水平和效果。我们设计了 翁地位的领导体制，初步形成了组织独立、权责明确、相互制 一套问卷发向国有企业的600名一线干部职工，回取588 衡的法人治理结构。其做法主要有： 份，从总体上看，有74％的被调查对象认为本企业党组织在 一是“两层分离”。董事长与总经理分设，一部分国有企 企业重大问题决策中是有所作为的。但调查问卷答案中，有 业本着组织独立、权责明确、相互制衡的原则，分别配备董事 相当多人数认为企业党组织政治核心作用发挥得不显著。 长和总经理，逐步实现决策层与执行层分离。二是“双向进 其三，参与方式不规范，参与决策的责任不明确。实践 入”。党委成员与行政领导交叉任职。三是“两担齐挑”。党 中，许多企业把它看成个人行为(让党委书记或副书记参加 委书记与董事长(或副董事长)一人担任，并制定相应的激励 讨论一下就算是党组织参与了决策)，党组织参与决策缺乏 和约束机制。党委书记由基层党组织根据党章选举产生，董 法律的保障，参与决策的方法难掌握，大大减少了参与的有 事长实行选聘制或委任制。江苏各地积极探索充分发挥国 效性。 有改制企业党组织政治核心作用的有效途径，创造了不少新 其四，对参与决策督促考核不力。对参与过程中的质量 【收稿日期】2000一09—14 【作者简介】王世谊(1957一)，男，中共江苏省委