浅议政府在自主创新中的角色.pdfVIP

决篥壁议 浅议政府在自主创新中的角色 ◎周宗毅 [内容提要]本文首先分析2005年至2012年的中国创新指数，发现政府在推动自主创新方面有一定的正面作用，然而并不十分显著。接 着阐述在我国经济“新常态”下，政府需要向学习型和创新型的政府转变，担负起作为自主创新系统主体之一的角色。这个角色需要主导依 法完善市场经济，推动建立开放式创新系统，以及坚实支持开拓创新产品的国际市场。 [关键词] 自主创新政府角色经济新常态 一、引言：新时期的严峻挑战 处于后发国家经济赶超路径的五个阶段中的第三个阶 国务院发展研究中心原副主任卢中原在2014财经段(即是模仿阶段Ⅱ)，最大的困难就是要跨越模仿陷 战略年会上表示，国内经济增速在2015年至2025年间 阱，将技术推进的方式由以模仿为主转变为以自主创新 有长期放缓的趋势。他建议“多关注转型，少关注一点 为主。这一理论有利于我们认识新时期的经济新常 速度”，将寻找新的动力来源、商业模式、盈利来源作为 态。此外，魏枫在模型推导中得到的部分结论揭示了企 应对的策略。 业是逐利的，会比较模仿与自主创新之间哪种技术进步 2014年12月29日，张占斌在矧匕京日报》发表了题路线能带来最大利润，从而进行选择。因而，国家在制 为《开启从经济大国走向经济强国的新征程》的文章。 定宏观技术进步路线时，需要运用多方面、多种工具去 他阐述了我国的经济“新常态”以及如何适应和战胜相 引导和帮助企业做出选择。 划8战的思路和策略。其中，他指出“新常态”的核心内 曾萍等(2014)评述了对政府支持与企业创新之间 涵是“增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转 关系的相关研究，指出现存两大理论流派：“促进论”认 换”，经济发展新的动力和增长点将是新技术、新产品、 为政府支持可以促进企业的创新，而“抑制论”认为政府 新业态、新商业模式。他还指出资源配置应该由市场起 的支持抑制了企业创新。学者们唯一一致的结论是关 决定|生作用，政府不应该再搞强刺激。 于政府采购的研究，他们认为政府采购增加了技术创新 毫无疑问，在经济“新常态”下，自主创新是我国发 的市场需求，能促进企业的创新投^。 展道路的—个决定性的组成部分。那么，我国政府应该 张于拮(2014)提出了中国特色自主创新道路的一 “无为而治”，完全由市场的“无形之手”来促进自主创 般|生分析框架(包括创新资源、创新模式、创新主体、创 新，还是应该扮演什么角色呢? 新方向等方面)，以及大学、产业和政府的相互作用是创 二、文献综述 新系统的核心。 (一)关于国家层面自主创新的理论研究 尚晓莉(2013)对我国高技术产品的出口现状、存在 魏枫(2014)提出了模仿陷阱的概念，也就是发展中问题及出口影响因素进行了研究，指出促进高技术产品 国家因为在技术进步路径上仍然处于模仿阶段的时候， 贸易的发展是我国改善贸易结构和提升国际竞争力的 其经济已经收敛到稳定状态，所以没有办法进人到基于 重要方式。 自主创新来推动技术进步阶段的一种状态。中国目前 何隽(2014)指出知识产权战略是国家科技战略的 25 万方数据 LiaoningEconomy 重要组成部分，国家间企业的专利竞争最终将发展成自 创新成效指数也是逐年递增，但是上升趋势平缓。 主创新能力的博弈。