公共舆情中政府反向动员的框架塑造——以珠海有轨电车建设为例.pdfVIP

港珠澳研究 公共舆情中政府反向动员的框架塑造 ——以珠海有轨电车建设为例 赵华安 (北京师范大学珠海分校，广东珠海519087) 摘要：通过对“珠海有轨电车建设”舆情中44篇新闻报道的分析，发现此次舆情呈现出触发点多、持续时间 长、参与者众的特点。要有效消解公共舆情，政府必须进行反向动员的框架塑造，要进行反向动员的框架塑造也必 须进行议程的设置，从而对公众赋予认知或强化认识，帮助他们建立起符合国家需要的信仰，建立起对事实的理 解，形成对未来的幢憬。反向动员的框架塑造是舆情中动员竞争的宣传方式，其内容包括：标注、归因和引导；其 策略包括：舆论一律、情感动员、钝化边界和设置议程。 关键词：公共舆情；反向动员；框架；宣传话语 中图分类号：D63 文献标识码：A 公共舆情是指“由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心 或与自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。”【1】有效应对 公共舆情，是检验政府社会治理能力的一个重要方面。本文以珠海有轨电车1号线首期工程建设所引发的 公共舆情为研究对象，探讨了政府面对舆情时应如何有效地进行反向动员的框架塑造。 一、框架的问题指向：动员竞争中的宣传方式 珠海有轨电车1号线首期工程建设共有44篇新闻报道，按照一定时期内媒体关于一定主题报道的集中 度来分类，有轨电车1号线首期工程建设过程中曾有过4次舆情高潮，其基本内容如下表所示： 表：珠海有轨电车1号线首期工程建设舆情高潮 时间 事由 主要舆情事件 累计报道篇数 电车1号线首期工程 各方质疑电车的单位造 第一次 2013年7月项目建议书获批复， 4篇 价过高 预计年内动工建设 某高中学生就电车建设 梅华路施工由部分 第二次 2014年2月 问题致市长的网络公开 3篇 围蔽转为全封闭 信，并得到市长回复 有轨电车建设听证 围绕电车建设听证会展 第三次 2014年4月 会召开 开的质疑与解答 9篇 1号线首期工程基本 2014焦 珠海特区报“有轨电车 第四次 完成施工，梅华路将 21篇 8-9月 八问专栏” 于10月重新通车 收稿日期：2015-01-18 ·本文系珠海市社会科学“十二五”规划2013年度立项课题“网络奥情中政。静话语框架的型塑——基于珠海市的研 究”的研究成果之一，项目编号：201364。 作者简介：赵华安(1981一)，男，广东珠海人，北京师范大学珠海分校政治与公民教育学院讲师。主要研究方 向：中国特色社会主义理论与实践。 ·63· 万方数据 港珠澳研究 在此次珠海有轨电车建设舆情中，呈现出舆情触发点多、持续时间长、参与群体广泛的特点，而