复兴浙江省内河水运势在必行.pdfVIP

蘑 口喜 逶 CHINAPOFITS。 。_ 圆因园国固圆圆困国园园圆囫 撰文 俞李欢 内河水运是中国综合运输体系和水资源综合 完成内河货运量和货物周转量分别为2．67亿t、 利用的重要组成部分，具有运能大 、占地少、能耗 378．66亿吨公里。 低 、污染小、安全可靠等特点，是中国实现经济社会 内河水运是浙江省电煤、粮食等大宗重要物 可持续发展的重要战略资源。2009年底，张德江副 资的主要运输通道，也是沿线企业大宗原材料等 总理在武汉召开的全国内河水运发展座谈会上 ，物资的交通大动脉。浙江省矿建材料丰富，大量 把内河水运发展摆在经济社会发展的重要位置。 的矿建材料通过 内河航道运往省内城市以及上 2011年 1月，国务院正式颁布 《关于加快长江等内 海、江苏等周边地区，成为浙江省和长江三角洲地 河水运发展的意见》，标志着中国加快内河水运发 区主要城市建设和快速发展的有力保障。 展上升至国家战略。 二、内河水运发展存在的问题 2012年，省政府出台了《浙江省内河水运复兴 虽然内河水运以其比较优势极大拉动了经济 行动计划》，到2015年，全省四级以上高等级航道 社会发展，但与其他运输发展方式相比，浙江省内 里程达到 1500km，纳入长三角高等级航道网规划 河水运发展相对滞后，内河货运量占全社会货运 的航道达标率超过70％，杭嘉湖地区内河船舶平 量 的比重持续下降，从 1970年时的53％下降到 均吨位达到300t，内河货运船舶千吨公里油耗下 2010年的15．7％，已成为综合运输体系中的薄弱 降8％。“十二五”期间，全省内河水运基础设施投 环节 ，这与充分发挥各种运输方式 比较优势的综 资总额超过250亿元 ，比 “十一五”时期翻一番。 合交通运输理念不相适应 ，与建设和谐社会和生 仰仗着密布的水网、发达的经济，浙江水运大省全 态交通的要求不相适应。目前，浙江内河水运发 面复兴之路将再度启航。 展受认识不到位、机制尚不顺畅、基础设施不完善 一 、 浙江省内河水运发展现状 等多种因素制约，面临很多发展难题。 浙江省境内河道密集 ，钱塘江、京杭运河、长 首先 ，内河航道属公益性基础设施，以社会效 湖申线、杭 申线 、湖嘉申线、乍嘉苏线、杭平申线、 益为主，具有 “业绩隐形化”的特点，因而难以被一 杭甬运河等骨干航道交织成网。“十一五”期间，浙 些地方所重视。近年来人们对内河水运的优势、 江内河水运完成投资485亿元，为 “十五”期投资 作用逐渐有了新的认识，但总体上关注重视程度 的3．3倍。内河港 口货物吞吐能力达到3．4亿t，新 不如其他交通方式，没有将内河水运放到建设 “两 增吞吐能力8000万t。内河航道通航里程达到9 型”社会、提高区域产业竞争力、推动低碳交通和 704km，其 中等级航道里程4835km，等级航道中 可持续发展的高度来认识，各方面要素投人都不 四级以上高等级航道里程 1330km，新建改建高等 够 。 级航道350km，目前 北“网南线、双十千八”的骨干 其次，缺乏水资源综合利用、有效协调和推进 航道布局框架已基本形成。2011年 ，浙江省内河 机制，水运与水利、水 电等开发建设不能统筹兼 港 口吞吐量3．57亿t，位居全国前列。 顾，如钱塘江中上游航道受制于富春江电站大坝， 截至2010年底 ，全省 内河航道通航里程9 航运能力远未发挥。航道建设的要素资源紧缺 ， 704km，其 中四级及 以上航道 里程 1317kni，占 航道建设用地供给不足，财政资金投人缺乏，也没 13．6％；内河港 口共有生产性泊位4261个 ，年综合 有建立明确的政府性融资平台以引入外部投资， 通过能力3．55亿t，完成货物吞吐量3．39亿t、旅客 建设资金十分匮乏。 吞吐量683万人次；内河货运船舶运力为 17758 另外，高等级航道比例低 ，使得干支航道之间 艘、333万载重吨，货运船舶平均吨位达 188t；全省 难以实现有效连接和沟通 ，部分航道桥梁瓶颈制 CH~,IAPORTS 港 口与航 运 约严重，通达