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复兴浙江省内河水运势在必行.pdf
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撰文 俞李欢
内河水运是中国综合运输体系和水资源综合 完成内河货运量和货物周转量分别为2.67亿t、
利用的重要组成部分,具有运能大 、占地少、能耗 378.66亿吨公里。
低 、污染小、安全可靠等特点,是中国实现经济社会 内河水运是浙江省电煤、粮食等大宗重要物
可持续发展的重要战略资源。2009年底,张德江副 资的主要运输通道,也是沿线企业大宗原材料等
总理在武汉召开的全国内河水运发展座谈会上 ,物资的交通大动脉。浙江省矿建材料丰富,大量
把内河水运发展摆在经济社会发展的重要位置。 的矿建材料通过 内河航道运往省内城市以及上
2011年 1月,国务院正式颁布 《关于加快长江等内 海、江苏等周边地区,成为浙江省和长江三角洲地
河水运发展的意见》,标志着中国加快内河水运发 区主要城市建设和快速发展的有力保障。
展上升至国家战略。 二、内河水运发展存在的问题
2012年,省政府出台了《浙江省内河水运复兴 虽然内河水运以其比较优势极大拉动了经济
行动计划》,到2015年,全省四级以上高等级航道 社会发展,但与其他运输发展方式相比,浙江省内
里程达到 1500km,纳入长三角高等级航道网规划 河水运发展相对滞后,内河货运量占全社会货运
的航道达标率超过70%,杭嘉湖地区内河船舶平 量 的比重持续下降,从 1970年时的53%下降到
均吨位达到300t,内河货运船舶千吨公里油耗下 2010年的15.7%,已成为综合运输体系中的薄弱
降8%。“十二五”期间,全省内河水运基础设施投 环节 ,这与充分发挥各种运输方式 比较优势的综
资总额超过250亿元 ,比 “十一五”时期翻一番。 合交通运输理念不相适应 ,与建设和谐社会和生
仰仗着密布的水网、发达的经济,浙江水运大省全 态交通的要求不相适应。目前,浙江内河水运发
面复兴之路将再度启航。 展受认识不到位、机制尚不顺畅、基础设施不完善
一 、 浙江省内河水运发展现状 等多种因素制约,面临很多发展难题。
浙江省境内河道密集 ,钱塘江、京杭运河、长 首先 ,内河航道属公益性基础设施,以社会效
湖申线、杭 申线 、湖嘉申线、乍嘉苏线、杭平申线、 益为主,具有 “业绩隐形化”的特点,因而难以被一
杭甬运河等骨干航道交织成网。“十一五”期间,浙 些地方所重视。近年来人们对内河水运的优势、
江内河水运完成投资485亿元,为 “十五”期投资 作用逐渐有了新的认识,但总体上关注重视程度
的3.3倍。内河港 口货物吞吐能力达到3.4亿t,新 不如其他交通方式,没有将内河水运放到建设 “两
增吞吐能力8000万t。内河航道通航里程达到9 型”社会、提高区域产业竞争力、推动低碳交通和
704km,其 中等级航道里程4835km,等级航道中 可持续发展的高度来认识,各方面要素投人都不
四级以上高等级航道里程 1330km,新建改建高等 够 。
级航道350km,目前 北“网南线、双十千八”的骨干 其次,缺乏水资源综合利用、有效协调和推进
航道布局框架已基本形成。2011年 ,浙江省内河 机制,水运与水利、水 电等开发建设不能统筹兼
港 口吞吐量3.57亿t,位居全国前列。 顾,如钱塘江中上游航道受制于富春江电站大坝,
截至2010年底 ,全省 内河航道通航里程9 航运能力远未发挥。航道建设的要素资源紧缺 ,
704km,其 中四级及 以上航道 里程 1317kni,占 航道建设用地供给不足,财政资金投人缺乏,也没
13.6%;内河港 口共有生产性泊位4261个 ,年综合 有建立明确的政府性融资平台以引入外部投资,
通过能力3.55亿t,完成货物吞吐量3.39亿t、旅客 建设资金十分匮乏。
吞吐量683万人次;内河货运船舶运力为 17758 另外,高等级航道比例低 ,使得干支航道之间
艘、333万载重吨,货运船舶平均吨位达 188t;全省 难以实现有效连接和沟通 ,部分航道桥梁瓶颈制
CH~,IAPORTS 港 口与航 运
约严重,通达
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