失地农民基本生活保障制度的完善_杜伟.pdfVIP

FINANCE 2004/ 2203 ECONOM ICS = [ ] 由于土地征用权的滥用征地安置标准过低且安置方式单 一, 大量失地农民基本生活 缺乏 障的问题日益显现建立和完善失地农民的基本生活 障制度是当前解决/ 三农问题0 的 重要环节, 重点是明确基本生活 障的对象, 采取可行的实施方式, 加强基本生活 障基金的运 营与管理, 并注意发挥政府为失地农民创造就业环境的功能 [ Abstract] Due to abusesof eminent domain and single and underset requisitionrelief standard, it is increasing- ly obvious that many peasants who were deprived of land lack basic living security. Establishing and improving basic living security system for the deprived peasants is one of the important steps to tackle the present / Peasant - Country- Agriculture0 issues. he key isto identify who needthe basic living security, adopt feasible imple- mentation approach, improve the operation and management of basic living security fund, and exert governmental function to foster an empolyment environment for the deprived peasants. [ ] 失地农民 ( Land - deprived peasants) ; 基本生活 障 ( Basic Living security) ; 农地征用 ( Land requisition) [ ] F323189 [ ] A [] 1000- 8306 ( 2004) 02- 0091- 04 : , 男, 四川师范大学经济学院副教授, 成都610068 随着经济快速发展和城市化的不断推进, 大量农村集 活的重要场所和生存基础, 在农业生产中具有重要作用, 体土地被征用, 土地非农化后急剧 值, 而农民就 / 劳动并不是它所产生的使用价值即物质财富的唯一源泉 业困难和生活缺乏保障的问题却日益显现, 大量失地农民 正如威廉# 配第所说, 劳动是财富之父, 土地是财富之 / 种地无田就业无岗社保无证0 而转化为城市贫民, 基 母0 ¹ 同时, 在城乡分割的二元政策下, 土地又是国家赋 本生活无法保证, 群众信访申请行政仲裁等事件不断增 予农民社会保障的载体, 对农民具有重要的社会保障作用: 加, 成为影响社会安定和经济发展的突出矛盾之一建立 ( 1) 土地为农民