失地农民最低生活保障中的政府责任_以重庆市两江新区为例.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui Agri． Sci． 20 11 ，39 (36):22742 － 22743 责任编辑 俞洁 责任校对 傅真治 失地农民最低生活保障中的政府责任——— 以重庆市两江新区为例 ， 罗章 宁晓凤 ( ， 400044 ) 重庆大学贸易与行政学院 重庆 ， : ， 摘要 分析了失地农民最低生活保障中存在的主要问题 提出失地农民最低生活保障中的政府责任 科学制定保障标准 加强保障对象 ; ， ; ， ; ， 。 管理 建立健全综合服务体系 整合政府内部资源 加强法制建设 健全监督机制 加大政策宣传力度 增强失地农民权利意识 ; ; 关键词 失地农民 最低生活保障 政府责任 中图分类号 F 323． 89 文献标识码 A 文章编号 0517 － 6611 (2011)36 － 22742 － 02 ， ， 、 失地农民是国家经济建设和社会发展过程中 由于城市 生活 特别是体弱多病 无依无靠的孤老和主要劳动力患病 ［1］ ， ， 。 ， 化和工业化的用地而失去土地的农民 既有别于农民 又 的失地农民家庭 这与失地农民的期望存在很大的差距 在 。 ， 9． 4% ，34． 8% 不同于城市居民 最低生活保障制度作为社会保障体系中 对低保标准的满意度调查中 仅 认为满意 认为 ， ，46． 5% 。 最低层次的保障 对于保障广大失地农民最基本的生活水 不太满意 认为不满意 大部分人认为政策本身是好 、 。 ， ， 。 平 维护社会的和谐稳定具有重大的意义 重庆市是民政部 的 但政策的执行有偏差 其利益受到没有得到充分的保护 ， ， 门牵头组建社会保障体系试点城市 两江新区是重庆市失地 在保障对象方面 准确确定低保对象的前提是准确核实 ， 。 ， 农民安置较为典型的一个地区 有大批失地农民 笔者以重 家庭收入 但是对失地农民的家庭收入调查却存在着几大难 ， : 、 ; 庆市两江新区作为调查研究对象 研究失地农民的基本情 题 一是收入调查取证难 隐性收入难以准确衡量 二是工资 、 、 、 、 ; 况 家庭收入与支出 对政策的了解和满意程度 就业渠道 收入证明的真实性难以保证 三是邻里由于主观感情等因 ， ， ; 、 享受社会保障情况等 以期详细了解失地农民的生活和享受 素 提供相关情况伴有感情色彩 四是银行存款 股票及其他 ，