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政府权力的行使 一、政府权力：依法行使 1、依法行政的含义 2、为什么？ 3、怎么办？ 4、权力与责任的关系 二、权力行使：需要监督 1、为什么？ 2、怎么办？ 3、阳光工程 (3)如何提高政府依法行政的水平？ 答：（1）政府依法行政的具体要求是:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （2）基本要求:加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 （3）审慎行使权力，科学民主决策。 ①地位：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。 ②政府决策： 我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜民力。 考点三：政府的权威 （1）决定因素： （2）区别有权威与无权威政府的根本标志： （3）如何树立政府的权威： * 第四课　我国政府受人民监督 综合分析，近几年课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势： 1.高考在本课的命题题型有客观题，也有主观题，而且主观题所占的分值较高。 2.本课考查的主要知识点有：依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系；政府的权威。 考 情 分 析 知识结构 依法行政 树立权威 权力监督 含义 意义 要求 政府权威的来源 政府权威的树立 制约监督的意义 制约监督的关键 行政监督体系 政府的权威 考点一 政府的权力：依法行使 1、依法行政 （1）含义： 政府权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。 （2）原因： 必要性： ①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是为人民服务的政府，政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 ②贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。 重要性： 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 【知识辨析】合法行政与合理行政 合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。 合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 【知识拓展】程序得当与高效便民 （1）程序得当与高效便民是政府依法行政的具体要求。 （2）在现实生活中，履行程序常常会与提高办事效率发生冲突，程序可能会影响效率，最高的效率就是不要任何程序，但这种效率可能是最不公平的。程序和效率之间的矛盾实际上是公平与效率之间矛盾的表现，因此，履行程序是实现公平、公正的重要保障。 （3）程序得当与高效便民是统一的，正当、合理、合法的程序有助于提高效率，因为它有助于实现“便民”的目标，从而提高办事效率。 正确区分依法行政和依法执政 依法行政 依法执政 区 别 主 体 依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府 依法执政的主体是中国共产党 内 容 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能 依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制 依法行政 依法执政 区 别 方 式 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的 联系 依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务；都是实施依法治国方略的客观要求 相关习题 课时15│典例 3、到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着 ①权力行使范围受