城市共生项目的运行和管理--以大连夏家河污泥处理厂为例.pdfVIP

中国给水排水2012年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会论文集 城市共生项目的运行与管理——以大连夏家 河污泥处理厂为例 唐立军1，闪红光2，刘程3，袁 刚1，刘 军4 (1．大连力达环境工程有限公司，2．大连市城市建设管理局，3，大连东泰有机废物处理有限公 司，4．大连利浦环境能源工程技术有限公司) 摘要：有关循环经济社会尺度大循环的研究多着眼于宏观政策和评价指标，在项目运营 和管理层面上对成功案例进行分析和探讨相对较少。在工业生态学的研究中，把城市内产生 的废物提供给工业企业作为原料或燃料加以利用的活动称为城市共生。本文在综述工业共生 和城市共生相关研究的基础上，分析以大连夏家河污泥处理厂为核心的城市共生项目实现和 运营的成功经验，并提出了城市共生项目所面，J盘的挑战与对策。 l前言 工业发展与城市化的快速发展给自然环境带来了巨大的负担和挑战。人类活动、经济发 展既从自然环境中发掘资源，又向其排放废物。长期超过自然环境承受能力的社会代谢活动 造成了资源枯竭，环境污染等问题。为解决这些问题，以减量化、再利用和资源化为原则的 循环经济需在企业、工业园区以及社会等多个尺度上同时发展，改变粗犷型发展模式。近年 来，随着清洁生产促进法、循环经济促进法等一系列法律法规的实施，企业内的过程一体化、 节能减排，以及生态工业园的规划建设取得了显著的成果。但在城市和社会尺度的上资源大 循环还处在探索和实验阶段，研究也大都着眼于宏观政策和评价指标(曹小琳eta1．，2008；马 宁et a1．，2010；薛冰eta1．，2010)。因此有必要在项目运营和管理层面上对成功案例进行分析 和探讨，识别成功的要因，揭示面临的挑战与对策。 有关工业、社会系统物质流分析、优化和管理属于一个新兴的交叉学科工业生态学 (industrial 业共生(Industrial 的企业进行合作，将一家企业产生的固体废物、副产品、废水或废蒸汽(能源)等物质提供 生案例为人熟知以来，工业共生网络及生态工业园的实践和研究不断发展，已从临近企业间 进行废物交换的典型工业共生模式拓展到了城市和工业企业间进行物质交换的城市共生 (Urban Berkelet Svmbiosis)模式(vana1．，2009)。在对我国城市和社会尺度上资源“大循环”项 目进行分析和探讨时，这些研究值得借鉴。因此，本文首先简要回顾总结近年来国内外有关 城市共生概念的发展和相关研究，筛选分类项目成功的要因，进而对以大连夏家河污泥处理 厂为核心的城市共生网络的建立和运营进行剖析，总结国内城市共生项目所面临的挑战，并 提出对策。 5 中国给水排水20l2年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会论文集 2城市共生概念的发展与研究综述 典型的工业共生项目多在企业间运营，常见于工业园区内，对此，国内外已有许多相关 为工业共生的一个延伸，vanBerkel等(2009)在研究了日本生态城的资源化项目后，提出了 城市共生的概念，指把城市内产生的废物提供给工业企业作为原料或燃料加以利用。比如将 废塑料作为还原剂用于高炉炼铁，粉煤灰、塑料、废纸等作为水泥生产的原料和燃料等。在 对工业共生项目的研究中发现，各国在诸多项目规划、运营方面有成功的经验，也有失败钓 教训。根据笔者对文献的综述和项目运营管理的经验，总结了以下与项目成败相关的因素。 首先，政府的参与或干预对项目有显著的影响。在中国、日本等国家，生态工业园或生态城 项目的规划、审批和管理都有国家和地方政府牵头，并对项目给予政策和资金等方面的扶持 et (F哪ita，2006；Genga1．，2007)。杨玲丽(2010)建议政府应该发挥其作为第三方的独立性和权威 性，弥补市场失灵，成为”制度供给者”与”协调者”，鼓励副产品的交换。 其次，企业间的联系与信任是工业共生合作的关键。Gibbs(2003)研究发现许多工业共生 项目的障碍都源于企业间的信任关系的匮乏。回顾卡伦堡的案例也可以发现，企业管理者间 1998)。 第三，合适的废物循环利用距离和项目规模可降低成本，有助于项目的实现和运营。 Ueda(2000)指出废物循环利用项目随着规模的增加，平均处理成本降低；但规模增加要求从更 大范围内收集废物，平均运输成本会相应增加。在城市尺度上