浗农业保险监管法律制度对我国启示.pdfVIP

2013 年1 月上旬刊 法学研究 西江月 美国农业保险监管法律制度对我国的启示 姻 王 丽 （贵州大学法学院，贵州贵阳550025 ） 摘 】 。从世界 ，才能真正实现促进农业保险业及其市场 【 要 农业保险监管是农业保险业及其市场稳健发展的保障 建立适合本国需要的监管模式 范围看，农业保险举办得较为成功的国家，都不曾忽视监管在保障和促进 的良性发展。因此，我国农业保险监管模式必须依据我国农业保险发展 农业保险发展方面的重要作用。美国在其发展过程中都很注重对农业保 状况、历史经验、管理体制、政策目标等方面来建立，而当农业保险状况发 险的监督与管理，并且都 步形成了一套具有本国特色的农业保险监管 生变化时，监管目标、内容、方式、手段等也应随着农业保险的发展变化而 法律制度。笔者通过美国农业保险监管法律制度的研究，希望在比较和 发生相应的变动。 分析的基础上，对建立我国农业保险监管法律制度提供有益借鉴。 三、应成立专门的农业保险监管机构- 农业风险管理 】 【关键词 政策性农业保险；农业保险监管；美国农业保险 —— 美国农作物保险的监管则由专门机构—隶属于美国农业部的 一、美国农业保险监管法律制度介绍 [3] RMA 进行 ，此种安排是 于加强对美国农业的扶持和风险管理的需要 1938 年，美国农业部根据《联邦农作物保险法》成立了联邦农作物保 而为之，同时也是为了在农作物保险的运作中便于与立法机关进行协调 联邦农 以及和农业生产者进行沟通。 险公司（Federal Crop Insurance Corporation ，FCIC ）。该公司是行使《 作物保险法》所授予权利的政府全资农作物保险公司，为农业部的下属机 [4] 从美国的农业保险监管机构设置情况来看 ，无论采取什么样的机构 构，负责农作物保险规则的制定、履行对私营农作物保险公司的稽核和监 监管、无论是单独监管还是联合监管，农业保险的监管机构都须具备职责 督职能，并提供再保险。其设立目的为：通过建立健全的农作物保险体系， 明确、专门性强、能很好协调各有关部门的关系和政策，确保农业保险业 增强农业的经济稳定性，并为设计和建立农作物保险体系提供有益的 及其市场的健康发展等特点。而从目前我国保监会监管农业保险的现状 究和试验手段，以提高国民的福利水平。[1] 看，这些要求都无法满足。因此，我国应成立专门的农业保险监管机构如 ， 《美国 来应对农业保险发展对监管的需求。我们应在农业部 为了加强对美国农业的支持及对农作物保险的监管 1996 年 农业风险管理局， 联邦农业进步与改革法》对美国农业部的1994 年重组法案做了修正，在 内设立相对高度独立的农业风险管理局。就必须制定明确的法律规范来 （ 其第 226 项条款之后增 了新的内容，即