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关于石油安全战略的建议 葛家理 (石油大学教授) 根据会议的主题精神，讲以下几个问题。 一、希望能够组织石油安全战略的集成研究 这次会议的主题是研讨21世纪中国石油安全供应的战略，要制定出一个战 略，需回答五方面问题。我认为有两方面问题：一是为什么要搞这个战略?这次 会议论证它的重要性和必要性是很充分的；二是我国石油安全战略存在什么问 题，我认为这方面的问题也已经解决了。影响我国石油供应的安全综合起来有十 个因素，其中五个国际的，五个是国内的。这十个因素交织在一起互相影响。国 际方面：第一是经济全球化的问题，将来我国加入WTO，国内石油石化公司相 继上市带来了风险与安全问题；第二是经济知识化，也就是知识经济，我国的差 距带来了新的不安全因素；第三是世界石油危机；第四是我国周边产油国家的局 部战争；第五是亚洲地区政治和经济的稳定。在国内方面也面临着五方面的问 题。第一是油田储采比的不断下降；第二是供需矛盾的加剧；第三是投入产出比 接近风险值，对低油价的冲击缺乏承受力；第四是资产负债的比例超标；第五是 能源结构失调。这五个问题，这次会议回答的比较全面了。但是，这次我们只是 提出了问题，还没有研究解决这个问题的综合系统的方法。战略有宏观战略、微 观战略和企业的战略。我们到底研究哪些战略?谁来完成这些战略?所以，第一 个建议就是在国家石油和石化局领导下，组织好21世纪我国石油工业发展的安 全战略专项问题，制定出来后科学地组织和实施。 二、希望认真研究石油安全战略定位的问题 上文所述的影响我国石油供应安全的十个因素，对世界所有国家都存在。为 什么美国、日本没有资源，他们就解决了石油安全问题，我们为什么没有解决好 呢?这就要根据我国的实际情况定位来解决。研究安全战略的定位很重要，我认 为，石油安全的战略，就象两个三角形，中国是处在两个三角形的接点上。一个 三角形是发达国家，欧美、日本都属于这类国家，在石油生产的资源、资本、技 一4R一 术的三要素中他们是二缺一，他们有资金，有技术，但缺乏资源。这个三角形的 另外一边是欧佩克国家，他们是三缺二，他们有资源，没有技术也缺乏资金。这 个三角形的另一个点就是象我国这种国家，即是发展中国家。又是消费大国，有 一定的资源，可又不够，我国和印度是三者都缺，缺资金、缺资源、也缺技术， 不是完全没有，可三个都缺。在这个大三角形中我国的定位决定了，就不象美国 和日本那样，拿着资金和技术去交换欧佩克的资源。我们拿什么去换呢，引进外 资，拿我们不多资源来换取别人资金和技术，这样长远下去的战略是行不通的。 第二个三角形就是俄罗斯，虽是发达国家，但也是二缺一，有资源，也有一定的 技术，缺资金。还有一个角是产油国，又不是消费大国，这类国家有资源，我国 在这个三角形的另一点上。处在这两个三角形的中间。所以，我国定位在这个基 础上的时候，战略选择就不能完全和其他的国家一样。我们拿什么去换别人的资 金、资源和技术呢?这个问题必须认真研究。 我们认为解决这个问题的唯一办法，就是实行一种联盟的战略。用三个联盟 来解决这个战略问题，换取我国需要的资金、技术和资源。第一个联盟就是在亚 洲建立一个联盟，建设、成立亚洲的石油安全联盟。实际上，日本也建议成立东 北亚石油供应联盟。第二个联盟是现在已经建立的五个国家，俄罗斯、哈萨克斯 坦等五个前苏联国家结成石油安全联盟。第三个联盟是国内石油企业联盟。分成 三个主要石油公司，在国内有利于实行竞争，但是在国外互相竞争就不利了，能 否成立一个联盟，不牵扯产权，就象日本工团那样的一种联盟。用三个联盟这种 大的框架来应对我国石油安全的定位问题，这种想法不一定对，请大家考虑。 三、关于石油安全内容的问题 这个问题比较具体。当然石油安全很多，提出几点：一是稳定油气。稳油并 非一种退却，稳油是为了增加储量，我觉得应该在安全情况允许下，尽可能保存 本国的资源，最好是先用采购来的资源，保存我国资源，先用外国的资源，然后 才用我们的资源。资源也不能全用进口的，要稳油增储，具体的稳油程度，本国 油气量应占消费量的50％左右，剩余不足部分采取进口方式解决。具体的讲， 石油应稳产在1．6亿吨的水平上，并保持一个比较长的平台上。 这里简要谈—下石油大学对石油安全战略研究的态度。我们学校应在三个方面参 与石油战略研讨的竞争：—是培养创造性人才，以适应技术刨新时代的需要，进行教 育体制改革；二是努力为石油战略的制