建立汉江中下游地区生态补偿机制和其对策研究.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%$ ’() *! +( *# ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 ,-) * !$%$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： =? %$ * @;;A B * 566/ * %$$@ ;C%%*!$%$ *$# *$$# ! 0LMN OPQR STUVW)*XYZ [+, 赵 霞 （湖北省社会科学院，湖北 武汉 #@$$ ） 摘要：针对南水北调中线工程运行后将对汉江中下游地区生态环境造成巨大影响的现实，提出了适 合汉江中下游地区的流域生态补偿机制模式和相应的对策建议，旨在促进流域内经济社会的可持 续发展。 关键词：南水北调中线工程；汉江中下游；生态环境；生态补偿 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D’!%@ E# F %$$@ ;C%% !$%$ $# $$%C $# ! ! ! 南水北调工程是党中央、国务院为解决我国北 微观经济学、生态资本理论@ 大经济学流派。 方地区水资源严重短缺而实施的特大型、战略性基 ! ! 生态补偿内涵 础设施项目。其中，中线工程以水质优良受到受水 根据研究的不同角度，学者们对生态补偿的含 ［］ % 省份的高度青睐，它的建成将极大地缓解京津、华北 义有不同的见解。毛显强等 从外部性原理出发， 地区的水资源危机。 对行为主体的成本 效益进行分析，认为生态补偿是 然而，跨流域调水是一项复杂的系统工程，必须 指通过对损害（或保护）资源环境的行为进行收费 兼顾受水区、水源区和调水工程下游地区等利益相 （或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损 关方的利益。目前在世界范围内，大规模调水基本 害（或保护）行为的主体减少（或增加）因其行为带 上都是从人烟稀少的流域向人口稠密地区调水，而 来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护资源 ［］ 像我国南水北调中线工程那样，从汉江中下游这样 的目的。吕忠梅! 从广义和狭义两个方面对生态补 一个人口众多、经济发达而水资源并不丰富地区的 偿作了如下定义：生态补偿从狭义的角度理解就是 上游大规模调出水资源，十分罕见。目前，汉江中下 指：对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资 游水污染问题突出，汉江中下游%! G 的水质断面只 源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综 能达到 类，甚至 类水质标准，并多次出现“水华” 合治理等一系列活动的总称。广义的生态补偿则还 # 现象。南水北调中线工程建成后，每年将从丹江口 应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民 水库调水 @ @ 进行的资金、技术、实物上的补偿，政策上的优惠，以