加大调控力度,缩小贫富差距.pdfVIP

第 24 卷第 1 期 2002 年 1 月 Vol. 24 No.1 Journal of Tangshan Teachers College Jan. 2002 加大调控力度，缩小贫富差距 朱 红 （唐山市地方税务局，河北 唐山 063000 ） 摘 要：改革开放以来，我国经济持续快速、健康、稳定发展，人民生活极大改善与提高。但自 20 世纪 80 年代中期以来，居民收入差距日趋扩大，已引起人们高度重视。该文分析了贫富差距状况及其可能引起的负面效 应，并提出了诸如加大税收占 GDP 的比重，构建立体交叉税制体系等建议，以期使贫富差距维持在合理区间。 关键词：经济管理；贫富差距；宏观调控；税制改革 中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1009-9115 （2002 ）01-0047-03 实行让一部分人先富起来的政策以后，居民贫 大锅饭到实行兼顾效率公平的分配政策，拉大居民 富差距扩大已是预料之中。按库兹涅茨的倒 U 理论 收入的差距，无疑是正确的。但是，到目前为止， 和我国学者陈宗胜的倒U 理论可以预测这种贫富差 权威的统计数据表明，我国居民的贫富差距已经接 距的态势。收入差距的扩大对拉动经济，发展生产 近或者超过了一般认为的社会警戒线，这就不能不 力也起了促进作用。问题是，目前的贫富差距状况 引起重视了。 是否已超出了合理区间，是否已超出了居民的承受 1．目前国际上通常采用基尼系数来测量贫富 能力，会不会成为社会稳定和可持续发展的隐患。 差距程度，一般认为，基尼系数在 0.2 以下为收入 有证据认为，目前的贫富差距已经偏大，若继续扩 分配高度均等；0.2～0.3 为相对均等；0.3～0.4 为差 大，势必会给经济与社会的持续发展造成隐患，甚 距偏大；0.5 以上为差距悬殊。据世界银行统计资料 至会冲击人们对社会公正的信念，因而应当引起我 显示，1998 年我国城乡合计的基尼系数为 0.403， 们的高度重视。 同期美国为0.408 。这一方面表明我国的基尼系数已 一、居民收入差距已经偏大 经进入了“差距偏大”至“差距悬殊”的区间，一 改革开放以来，伴随着经济快速、健康、稳定 方面表明我国的基尼系数已与美国处于同一水平线 的发展，人民的生活水平得到了极大的改善和提高。 上。 同时，居民的收入差距也在逐渐拉大。从平均主义 表1 我国城镇居民收入基尼系数