老旧社区de资源动员与社区自治实践研究——以北京市A社区为例.pdfVIP

◆ ◆ ◆ ◆ 老旧社区的资源动员与社区自治实践研究 以北京市A社 区为例 ◆张 昊 (北京工业大学) 【摘要】本研究尝试从资源的视角来透视社区自治实践 ，通过资源动员理论的三个维度——资源动员、成员动员和框架动员，分析老旧社 区的社区自治实践与资源动员的关系。本文认为只有进行深入全面的资源动员，老旧社区的自治实践才能成功。其中资源动员是社区 自治实践的前提 ，成员动员是社区 自治实践的根本 ，框架动员是社区 自治实践的关键 。 【关键词】社区自治 资源动员 老旧社区 一 、 绪论 倾向于将资源优先配置在这些社区中。第二，找到利益结合点寻求双赢是 现在 ，社区工作越来越强调资源的重要性，只有充分利用资源才能更 社区动员产权单位的主要机制。一方面．产权单位在提供资源帮助社区建 好地开展工作。老旧社区经历了由单位制到社区制的转型，特别是随着住 设的同时，也是在解决它 自己的后顾之忧；另一方面 ，社区需要产权单位的 房制度的改革，老 旧社区产权逐步多元化，维护和管理资金渠道逐步枯竭、 资源支持，产权单位也需要社区协调解决一些 问题，所 以建立 良好的关系 管理水平降低、管理功能退化等问题逐步凸显。老旧社区能够掌握和利用 对双方都有利。第三，政府层面的协调是动员派出所这一基层的执法机关 的资源本就比较匮乏。在面临各种问题的情况下，老旧社区如果不充分动 的机制。推行社区自治要建立一些新的公共规则，公共规则的建立就需要 员并利用资源，社区的服务与管理工作就无法顺利开展，社区自治也就无 强制力作保证。在正常谈判协调解决不了的情况下，就需要有强制力作为 从谈起。 坚强后盾 。否则，不遵守新的公共规则的人得不到惩戒，新规则的威信就 所谓城市社区自治，是指不需要外部力量的强制性干预，社区各种利 难 以树立 。规则得不到建立，那社区 自治也就无从谈起 。 益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，并使社区进入 自 资源动员是社区自治实践的前提。巧妇难为无米之炊，在开展社区自 我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程 (陈伟东，2004)。 治的各项具体工作之前，最先要考虑的就是资金来源和物质保障等资源， 本文的研究问题是老旧社区的资源动员怎样影响社区自治?本研究 这是社区开展 自治的前提。只有拥有了足够 的可供行动者利用的资源 ，社 通过 A社区自治实践的案例来分析老 旧社区的社区 自治实践与资源动员 区自治实践才能开始全面推进。 的关系，探讨老旧社区自治所需资源是如何被动员的，起到了何种作用。 三、成员动员与社区 自治实践 这一研究问题所 回应的是老 旧社区 自治顺利推进的运行机制和必要条件 ， 社区自治实践需要一定数量的资源作为基础 ，但社区 自治作为一种实 也就是如何在老 旧社区搞社区 自治? 践行动，必须要动员潜在的和已经参与到其 中的居民。只有动员足够 的社 本文采取了实地调查的方法。在调查过程中，本文选择了北京市朝阳 区居 民，获得他们的认同、理解和支持并让他们参与到 自治实践中，社区 自 区A社区作为调查地点，逐步了解与社区自治实践相关的组织、人员和事 治实践才有意义。 件。在具体的资料收集方法层面，本研究所选用的主要是无结构式访谈结 成员动员的方法是利用社区骨干群体去动员社区居 民。社区骨干是 合参与观察，同时进行了二手资料的收集。 社区所依靠的主要人力资源。在推行一项工作之前，A社区首先要动员骨 本文选择的理论视角是资源动员理论。资源动员理论最早是应用在 干 ，获得骨干 的支持，然后再通过骨干动员普通居 民。这些社区骨干包括 解释社会运动上的一种理论，其基本观点是一个组织为了其最终 目标拟订 党员、楼门长、志愿者、居民代表、文艺骨干、协管员等。社区自治实践的成 策略累积资源并有策略地利用 (乔世东，2009)。 员动员不仅要充分动员社区的骨干群体 ，而且要着重动员骨干中的骨干。 资源动员理论的三个维度是资源动员、成员动员和框架动员(石大建、 社区在开展工作的过程中已经