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第六届中国数字城市建设技术研讨会论文集 个人住房信息系统联网建设的探索 高尚全 宁波市房产产权产籍监理处 摘要：个人住房信息系统内容复杂．涉及面广．意义重大，本文结合宁波个人住房信息建设实际，探讨了如 何在短时同内高标准地完成全市个人住房信息系统建设的工作方法与工作方向，提出“干．联．整，扩。舍．用。 通．统”八字方针。为今后个人住房信息建设提供了整体建设思路。 关键词：个人住房信息系统 宏观调控建设模式 1引言 房地产是国民经济的重要支柱产业，近几年我国部分城市房价、地价出现过快上涨势头，房地产市 场价格持续攀升，投机性购房再度活跃，这种势头已经从一线城市蔓延至二三线城市，对于各地房价持 续走高的状况，国家高度重视，房地产市场调控“组合拳”陆续出击，先后出台也相继出台了一系列的 宏观调控政策如差别化信贷，二套房认定、 “新国十条”、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健 康发展的通知》 (国办发[2010]4号)，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发 (20103 10号)等，这些政策的宏观调控都离不开个人住房信息系统的支持。加快个人住房信息系统建 设，是贯彻落实房地产市场调控政策的重要举措，是提高政府公共服务能力的具体体现，是提高政府市 场监管能力的重要手段。当前我国房地产市场调控已进入关键时期，个人住房信息系统建设的重要性和 紧迫性更加凸显，个人住房信息系统建设滞后问题被纳入了约谈问责范围。由于目前房地产登记信息系 统尚未实现全国联网，各地银行落实房贷政策时遭遇个人住房信息系统难以核实的困境，认房认贷原则 只能本地适用，要真正堵住以上漏洞，必须加快与完善个人住房信息系统，真正实现全国各地市区的住 房信息系统联网。 个人住房信息系统建设内容复杂、涉及面广，信息数据繁杂，是一项任务艰巨而意义重大的系统 工程，是我们当前和今后一个时期工作的重中之重。目前全国各省市基本建立了个人住房信息系统，取 得了良好的成效，但建设水平不尽一致，住房信息工作基础比较薄弱，总体情况表现为基础数据质量较 差、专业技术人员缺乏、系统重复开发严重、建设资金没有保障，业务操作流程不统一、数据标准不统 一，业务平台不统一等。 2个人住房信息系统建设思考 个人住房信息系统建设是房地产管理的一项基础性工作，在进行宏观决策、执行差别化税收金融政 策、统计分析房地产数据、方便群众查询、建设诚信体系等方面具有十分重要的意义。住房和城乡建设 230 第六届中国数字城市建设技术研讨会论文集 部分别于去年6月份和11月份两次召开专题会议进行部署，提出了明确的联网时间要求。宁波作为全国 40个重点城市之一，要求在2011年loll底前完成个人住房信息系统和专用数据库建设工作，并实现与全 国个人住房信息系统联网。如何在短时间内，高标准地完成全市个人住房信息系统建设的工作任务成为 摆在房管部门面前的一道难题，我们觉得应该从以下八个方面着手： 一是。干”。做好个人住房信息系统建设工作没有退路，为打好这场攻坚战，我们必须抱着必胜的 信念迎难而上。首先要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门着力抓的良性工作机制，为系 统建设提供强有力的组织保障。其次要结合宁波实际，科学制定实施方案，统筹考虑现实需要和长远安 排，制定详细的工作计划、分解任务、倒排工期，确保总体任务的全面完成。再次要多渠道筹集资金。 既要考虑当前系统建设一次投入的资金，还要预留今后支撑系统的长期运转和维护所需经费。 二是“联”。在联网工作启动初期，市里要着手开发“宁波市个人住房信息系统房产登记簿数据联 网平台”，并部署各县(市)区节点数据的接口程序，从而实现新增数据的实时联网。同时要对联网平 台进行综合测试，为下步实现全面联网奠定基础。由于个人住房信息系统建设涉及面广，技术性强，业 务流程复杂，要采取先试点后推广的建设模式。选择条件适合的县(市)区率先开展联网的试点工作， 形成样板。在取得示范效果的基础上，