公共组织与人力资源专业学科建设.pdfVIP

公共组织与人力资源专业学科建设 中国人民大学公共管理学院 一、公共组织与人力资源学科基本概况 (一)学科内涵 公共组织与人力资源学科是公共管理一级学科下，自主设置的二级学科，其 目的是研究公共组织(主要是政府组织和非营利组织，也包含国家事业单位和国 有企业)的组织运行与人力资源管理。研究对象主要涉及两个：一是公共组织， 二是公共组织的人力资源。这二者相互联系，不可分割，构成相对独立的研究领 域。 将公共组织运行与人力资源管理结合起来进行研究，是研究对象本质的内在 逻辑决定的，即组织与人的一体化。研究公共组织的运行，既是公共组织自身建 设的要求，也是为了更有利于公共组织人力资源的开发与管理；而研究公共组织 的人力资源开发与管理，既是研究的目的，体现了以人为本的管理思想，根本上 是为了人的全面发展，也是为了优化公共组织的运行。总之，人和组织是分不开 的，必须结合起来进行研究。本学科的特质即在于研究对象是公共组织，是公共 组织的人力资源。 对公共组织和公共组织人力资源，做如下说明： 一、公共组织。公共组织首先和主要的是指政府部门的各级组织。这里的政 府部门是广义的政府概念，包括党委、政府、人大、政协、公检法等机构。公共 组织也包括非营利组织，即关心和从事社会公益事业，不以营利为目的的社会组 织。上述组织是公共组织研究的主流和重点。同时，公共组织还涉及到国家事业 单位和国有企业。国家事业单位是指提供非营利公共服务的教育、科学、文化、 卫生等社会组织，这些组织具有公共组织或准公共组织的性质。而国有企业是因 为具有企业组织和公共组织的双重特征，其人力资源管理既有企业人力资源管理 的特性，又具有公共组织人力资源管理的某些特性，所以进行比较研究，相互借 鉴，以充实和丰富公共组织人力资源管理的理论内容。 二、公共组织人力资源。所谓公共组织人力资源，包括了上述组织类的各类 人员，主要是政府各级公务员，党的组织部门和政府人事部门管理的干部，以及 专业技术人员和工作人员。换言之，是与企业管理(或称非公部门)的雇员、员 工相区别的公职人员，这是研究的主体。 综上所述，公共组织与人力资源学科的研究领域，是中共中央组织部、国家 人力资源与社会保障部、国家公务员局及其下属各级组织领导和关注的工作领 1 域。本研究接受全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会的指导，与国内外 各高校的公共管理学院建立横向的学术联系。 (二)国内外设置公共组织与人力资源学科的状况和发展情况 公共组织与人力资源学科是公共管理一级学科下，一个重要的、相对独立的 研究领域，是公共管理一级学科内教学、科研及实际工作部门人才培养的一个重 要方面。各国高校都开设公共组织与人力资源方面的课程，很多高校都设置相关 专业，因此成为高校、研究机构及政府等公共部门之间学术交流与合作的重要内 容。 仅以美国为例。在美国高校排名前36名的公共管理学院中，设置公共组织 与人力资源专业或相近专业的有10所，开设公共组织与人力资源课程的有14 所。列表如下： 美国公共管理学院排名前36名大学中的相关专业及课程设置 学院名称 专,_tk／学位设置 课程 组织与社区领导 ofDelaware The University (organizationalLeadership (特拉华大学) community in leadership)Organizations(组织中的领导力) of 管理与领导力 University Conflictand