世界文化遗产边界调整国际实践.pdfVIP

世界文化遗产边界调整的国际实践1 杨帆故宫博物院外事处 王毅中国古迹遗址保护协会秘书处 摘要：本文系统回顾了近六届世界遗产委员会会议中审议的文化遗产边界调整案 例，分析了文化遗产区划调整的各种原因，探讨了导致一些边界调整申请未受批 准的理由，为我国今后的文化遗产边界管理工作提供了参考。 世界遗产的遗产区和缓冲区承载和保护了遗产的突出普遍价值(OUV)，对其 的有效保护管理是实现世界遗产可持续发展的重要前提。在实践中，各遗产地出 于各种原因向世界遗产委员会提出遗产地的边界调整申请。而从2005年版的《操 作指南》开始，世界遗产委员会也正式对世界遗产的边界微调和重大改动做出规 01 定。在2006年到21年的六届世界遗产委员会会议中，共审议了46项边界调 整申请(不包括我国的遗产地)，其中有15项申请针对遗产区边界，18项针对缓 冲区边界，．13项对遗产区和缓冲区均申请调整．经过国际古迹遗址理事会 (ICOMOS)的评估和世界遗产委员会审议，共批准29项，否决5项，另外12项 被退回要求修改。本文将通过系统梳理这些案例，探讨文化遗产边界调整的原因 和作用，为我国的文化遗产边界管理总结可供参考的经验。 一、针对遗产区的边界调整 1本文为国家文物局委托中国古迹遗址保护协会开展的‘世界文化遗产区域划定和管理研究课题的阶段性研究成果．课题 尚未完成．一切文贯由作者自负． 薹暑纛 1．由于新的考古或研究成果、自然原因等导 致遗产OUV要素的变化或对OUV的新认识，并 一。j≯通过调整边界来完整承载OUX’ 如于2007年列入《世界遗产名录》的日 。≈琵’～～ 三奠j警 一～一～‘：一 本石见银山遗还及其文化景观，该遗产包括 。——! 曼。EEi．置亿f咬皂_车名毒=、．16世纪至20世纪开采和提炼银子的9座银矿 (包括大森银山)遗址，以及银矿运输路线及三座港口城市(鞠浦、冲泊和温泉 津)．之后由于对遗产新的调查研究和考古工作的开展，缔约国对遗产的构成要 素有了更清晰的归纳和总结，并于2010年申请对遗产区进行相应扩展．如为了 完整反映相关遗址以及城镇全盛时期的面貌，大森银山山坡作为城镇周围的景观 被纳入到遗产区扩大方案；自2007年以来，一些调查研究确定了石见银山在温 泉津的抵泊区包括海岬．海滩和内港，这些区域也被纳入到了温泉津申报区扩大 方案中：而在对运输路线展开进一步调查后，在鞠浦道知温泉津冲泊道上均发现 了新的路段。该遗产的边界扩展申请从不同程度上加强了遗产的完整性或OUV， 且不影响原有的our的体现，因此得到了ICOMOS和世界遗产委员会的批准。 伊朗的巴姆城及其文化景观是使用本地泥土技术修建中世纪要塞城镇的范 倒。200 3年12月，该遗产遭受了地震的破坏，但日于其遗产价值未受到根本性 破坏，于次年被同时列入《世界遗产名录》和《濒危遗产名录》。由于地震后修 复工作的太面积开展，对遗址有了新的发掘。应世界遗产委员会的要求，伊朗于 2007年提交了遗产区边界微调方案，提议遗产区边界微幅向北扩展，以便更全面 的反映遗产价值和提供保护，并得到ICOMOS和世界遗产委员会的认可． 2调整遗产F-边界以更好的抵御外来压力 1矿 ‘ 澳大利亚的卡卡杜国家公园于1981年列入《世 界遗产名录》。201 0年，该国递交了该遗产边界修 改的申请，王要是建议将昆嘎拉项目区纳入遗产区。 2 该项目区面积128公顷，虽然位于遗产内部，最初 由于