流动人口服务和管理相关问题调研.pdfVIP

随着人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶 段，以北京奥运会成功举办为标志，我乡的发展进入了新阶段。按照区委区政府确定的“四个走在 前列”的工作目标和“解放思想、传承奥运、再创优势”的工作要求，人口和计划生育工作既要坚 持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题， 不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径。面对新的形势和任务，需要我们 以科学发展观为统领，以中央、北京市、朝阳区统筹解决人口问题的“两个《决定》、一个《意 见》”为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，以提升工作水平、促进民生改善为 目标，按照“小人口”决不放松、 “大人口”统筹推进的要求，按照服务大局、服务决策、服务系 统工作、服务基层实际的原则，把人口问题研究与解决当前区域人口发展面临的重大问题结合起 来，与群众需求结合起来，与促进经济社会发展结合起来，推动工作创新，促进研究成果转化，服 务区域发展，推进人口问题研究工作深入开展。 一、流动人口管理基本现状 我乡位于朝阳区北部边缘，辖区面积35．2平方公里，所辖14个行政自然村，总户籍人E120948 人，其中成年育龄妇女5880人。随着新农村建设的不断深入，大批务工、务农、经商人员流人我 乡，参与地区经济建设。流动人口的大量增加，一方面为地区建设提供了大量的劳动力，促进了我 乡的繁荣和发展。另～方面，由于流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村，对现居住地的 管理要求缺乏了解，加上总体素质偏低，给我乡社会稳定和环境卫生带来了巨大的压力和很多的难 题。解决得好，就能有效地促进本地区的稳定和繁荣，解决得不好，将严重制约本地区的持续发 展。而流动人口工作的好与差，直接体现着一个城市、一个地区的管理水平。因此，必须采取有效 措施，使流动人口服务与管理工作在综合治理中取得新进展。 根据调查统计，截至2009年8月底本地区登记在册的流动人口已达53191人，是户籍人口的近 3倍。这些流动人口中大多是来自贫困地区的农村，文化素质偏低，法律意识淡薄，又缺乏一技之 长，多数从事建筑装修、餐饮、服务、洗车、废品回收等低级次产业： 1、流人人口中以青壮年居多，其中17一O岁的人群占全部流动人口的46．5％。 r………龟匠匾匪互—逐蠢呈互至目I资静睨臻…………………………………………………………· 表1年龄结构 53191 28779 24412 17132 24752 10895 412 构成％ 54．I 45．9 32．2 46．5 20．S O．8 2、流人人口的文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的占蛩]781％，大多是初中毕业之后 就外出打工。 表2文化程度 53191 7706 3081j 10108 构成％ 14．5 57．9 3、流人人13中近七成人员从事简单体力劳动。调查显示，在其从事的职业中，工人占了 11．1％，建筑业人员占了23．6％，商业服务业人员占了58．6％。 表3就业情况 36059 2422 8520 21¨1 构成％ 23．6 58．6 4、在我乡域内居住的流动人13来自全国三十个省市，其中以河北、河南、安徽、四川、广 东、浙江等地的流动人口较多。其中河北省最多占16．6％，河南省占15％，安徽省占14．2％。 表4来源地 53191 8839 7977 7531 4498 2570 2460 2002 I 7314 构成％ 16．6 15 14．2 8．5 4．8 4．6 3．8